(四)对外开放进一步扩大,生产要素自由流动加快,必须有便捷畅通的综合交通网络的支持
经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展不可逆转的趋势,也是市场经济发展的必然结果,从而进一步加强了各国或各地区经济之间的相互依存度,带来了更加频繁的贸易往来和经济交流。在这样的经济背景下,任何一个国家或地区,只有积极主动的投入到其中,才能寻求发展机遇。宁夏地处西北内陆,距离出海口运距长,地缘条件不利。另外,我区经济基础薄弱,自我积累能力弱,资金短缺依然是我区经济发展的制约瓶颈。要在“十一五”时期继续保持较快的发展速度,必须进一步解放思想,扩大开放,采取灵活多样的方式,积极吸引国内外资金来我区投资发展。而投资硬环境中的交通基础设施建设是最重要最基本的因素。因此,大力改善区域间的交通基础设施,提高综合交通运输效率和通达水平,才有可能使发达地区的一部分资本、人才、技术等生产要素向经济发展落后而能源、原料和土地等资源丰富、发展空间广阔的我区流动,实现资源的合理优化配置。同时,随着宁夏经济的快速发展,对外贸易量也将随之快速增长。但在经济全球化的大环境下,对外贸易的发展一方面受制于资源禀赋的制约,另一方面取决于比较成本的优势,而降低成本,既取决于生产环节,也取决于流通环节,有时流通环节的节约空间甚至比生产环节更大,在流通环节中运输费用又占相当大的比重。努力改善宁夏的对外交通运输条件,是提高宁夏产品国内国际竞争力,增加出口,促进宁夏产业发展的重要要求。因此,加快宁夏综合交通体系的建设,进一步提高交通运输效益和质量,才能使宁夏更好地融入区域经济发展的大潮流中,更有效地吸纳东部发达地区经济的辐射效应,并在区域经济合作中形成自己的优势产业,将资源优势尽快转化为经济优势。
(五)客货运输需求持续快速增长,对交通运输提出了更高要求
我区已开始步入工业化、城市化快速发展时期,对能源、原材料需求处于上升阶段,随着国民经济的快速发展和总量规模的不断扩大,未来的客货运输需求将会继续保持快速增长。同时,随着交通条件的改善和相关技术的进步以及国家能源需求的大幅度增加,使我区相当部分矿产资源更具备开采价值,开发力度将会进一步加强,资源开采和加工产业也将会随之进一步壮大,区内外运输量将会较大幅度增加。城市化水平的提高、人们收入的增加以及旅游资源的开发,未来的旅客运输需求量也将会继续保持较高的增长速度,并且将形成多层次的运输需求,对安全、快速、便捷、舒适性等服务质量提出了更高要求。加快交通基础设施建设,提高交通运输的现代化水平,是推进我区工业化、城市化和农业产业化,实现经济跨越式发展的重要前提和支撑条件。
三、“十一五”宁夏交通运输需求预测
(一)影响交通运输需求的主要因素及发展趋势分析
1.国民经济发展继续保持高速增长,规模进一步扩大
交通运输需求量与国民经济的发展规模和发展速度呈正相关关系,1997-2000年和2000- 2003年,全国货运量与国民经济增长的弹性系数分别为0.25和0.55,宁夏分别为0.78和0.43;客运量增长弹性系数,全国为0.47和0.28,宁夏为0.17和0.29(2003年受非典影响,客货运数量比2002年有较大降幅,计算出的弹性系数较低)。根据相关资料,我区的工业化水平还较低,初级产品、原材料、能源等运输量所占比重较大,运输量将随着经济规模的迅速扩大而保持较高增长速度。
“十一五”是我国全面建设小康社会和实施西部大开发战略、进一步扩大对外开放、深化改革、加快市场化进程的关键时期,根据“十六大”提出至2020年GDP比2000年翻两番的目标,全国平均年增长速度至少在7.2%以上。“十五”前四年全国国民生产总值的平均增长速度达8.6%,宁夏为10.9%,已进入了新的一轮经济增长期。为了逐渐缩小宁夏与全国平均发展水平、与中东部地区的发展差距,必须进一步发挥宁夏自身的优势,增强发展能力,保持高于全国平均水平的发展速度。根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的目标,“十一五”国民经济发展速度为10%。
2.产业结构变化
产业结构变化对运输需求量有着重要影响,一般来说,随着产业结构调整与优化以及大力发展高新技术产业,产品附加值提高,单位产值的运输量将会有所降低。但是,由于宁夏经济发展水平较低,工业发展正处于工业化的初期阶段。近年来,高新技术等产业虽然以较快的速度增长,但其在工业产值中的比重很小,主导产业仍然是以能源、新材料和农产品加工业等为主。如宁东能源化工基地的煤、电及煤化工产品;新材料工业有钽、铌、铍等稀有金属功能材料,电解铝及铝合金、金属镁及镁合金,碳基材料等;农产品加工业有枸杞、乳品、马铃薯、清真牛羊肉、发酵、生物制药、羊绒加工等产业。宁夏经济发展的现状和产业结构决定了未来一个时期的单位产值运输量将会保持与“十五”时期基本相同的趋势,甚至会略有提高。
3.对外贸易明显增长
与沿海省市相比,宁夏对外出口贸易额和贸易量基数很小,但增长较快,2005年对外贸易额为9.7亿美元,比上年增长6.3%。主要出口的是:硅铁、金属镁、无毛绒、铝制品、钽制品、轮胎、机床及铸件、焦炭及半焦炭、四环素及活性炭等。其中,硅铁出口15901万美元,在前一年增长227.4%的基础上去年又增长102.75%,对全区新增出口贡献率达到59.9%;金属镁出口 7716万美元,增长98.16%;无毛绒出口5156万美元,增长91.04%;机电产品出口6248万美元,增长33.85%;以钽制品、轮胎、活性炭为代表的高新技术出口17586万美元,增长15.44%。化肥和枸杞等出口都有一定的增长。同时,随着我区对外开放力度的进一步加大,外资企业和外向型出口企业的数量和产值将会大幅增加。随着工业化水平的提高和高新技术产业、现代化农业、生物制药等产业的发展,未来的对外贸易量将会继续保持较快的增长势头,此外,随着交通运输条件的改善和煤炭资源的开发,我区的优质煤出口量将会大幅增加,由此将产生较大的运输需求量。
4.收入水平提高和城市化水平加快
2005年我区人均生产总值达到10127元,突破1200美元,与全国尤其是东部地区差距仍然很大。但宁夏经济已进入了快速增长时期,根据测算,宁夏“十一五”时期经济增长率继续保持在 10%以上的增速,预计到2010年全区人均GDP将达到1600美元,城乡居民收入年均分别增长 6.5%和5%,人民生活水平有明显提高。人们的社会活动、商务出行、旅游出行、探亲访友,以及购物和休闲等将随之快速增加,客运需求增长潜力巨大。同时,通过改革开放20多年的建设与发展,我区交通基础条件已有了明显改善,随着“十一五”区内干线交通网络和对外交通主要项目的陆续建成使用以及农村公路大力建设,综合运输体系将进一步完善,交通状况将进一步得到改善,出行便捷、时间缩短、出行成本明显降低以及舒适性的提高,对交通需求特别是旅客运输需求将产生较大的诱增作用,货物运输需求也将随产品市场范围的扩大而增加。
2005年,宁夏的城镇化率为42%,低于全国平均水平。“十一五”时期,在加快城镇基础设施建设和推进农村人口城市化的基础上,进一步提高城市化水平。全区形成以银川市一个特大城市为中心,石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市等四个中等城市为骨干,十几个县城(市)和二十几个重点中心镇为基础,规模结构合理、功能定位互补、整体协调的城镇体系。预计到2010年,城镇化率将达到47%以上,农村劳动力比重降到 45%以下。城市化水平的大幅提高,意味着居民的消费增长加速、消费结构升级加快、生活水平显著改善,与此同时,人们的生活方式将发生深刻的变化。人们用于交通、通讯、旅游休闲等方面的消费支出将会有较大幅度增加,家庭轿车普及程度会不断提高,交通出行需求不断增长。据有关资料分析,目前我国城镇居民的平均出行次数约为农村居民的8-9倍,我区城镇居民人均出行次数与全国大体一致。城市化水平的不断提高,将使人员流动进一步增加,人均出行次数和客运总量快速增长,要求综合交通运输适应这一发展趋势。
5.西部大开发战略的进一步实施
实施西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局,是党中央把握规律、统揽全局作出的重大决策,西部大开发在这个战略布局中占有突出地位。《2005年政府工作报告》中明确写到“认真总结实施西部大开发战略五年来的经验。国家要从政策措施、资金投入、产业布局、人才开发等方面,进一步加大对西部地区的支持。继续加强基础设施建设和生态环境建设”。西部大开发战略的进一步实施,将进一步改善西部地区的发展和生存环境,加快西部地区的资源开发,使资源优势转化为经济优势和发展优势,增强经济整体发展能力,促进经济平稳较快发展和社会文明进步,由此将会使客货运输需求量以较快的速度增长。此外,西部大开发本身的建设所产生的运输量也将会呈稳步增长趋势。
6.交通条件的整体改善
通过改革开放20多年的建设与发展,我区交通基础条件已有了实质性的改善,随着“十五”和“十一五”区内干线交通网络和对外交通主要项目的陆续建成使用以及农村公路大力建设,综合运输体系将进一步完善,交通状况将明显改善,出行时间的缩短、成本的降低以及出行便捷性和舒适性的提高,对交通需求特别是旅客运输需求将产生较大的诱增作用,货物运输需求也将随产品市场范围的扩大以及一部分产品生产和资源开发由不经济转为经济而增加。大量的资金投入基础设施等方面的建设,产生的运输量也将会呈稳步增长趋势。
(二)2010年各种运输方式需求量预测结果