我区深处西北内陆，银川至北京的陆路距离 1010公里，至青岛港、上海港的陆路距离分别为 1520公里、1871公里，遥远的距离和陆地运输，不利于我区对外开放，很大程度上限制了我区在国内外市场获取各种资源。目前我区对外交通主要的运输方式--铁路，只有包兰线和宝中线两条铁路，一个西向出口、一个北向出口、一个南向出口，不仅在京包(兰)与陇海线南北670公里跨度中缺少直接的东向铁路出口，而且受京包 (兰)铁路东段运输能力饱和以及宝中连接的陇海铁路运输能力紧张的严重制约。2005年我区需要铁路外运量为3200万吨，由于运力不足，铁路运输缺口近800万吨左右。地方铁路大古铁路现有的运输能力只能满足“十五”期间运量需求。随着宁东能源化工基地项目的实施，基地运输需求快速增长，地方铁路现有的运输能力将不能适应基地发展的要求。
高速公路的发展对于大幅改善我区交通、促进地区经济发展以及加强与周边省区及全国的联系起到了重要作用，但在长距离的对外运输中，与铁路相比运输成本较高。况且，我区与周边省区通了高速公路的仅有陕西省和内蒙古自治区，而且都是单一通道，直接的东向通道也只有青岛--银川一条。
航空方面，全区6．64万平方公里只有银川河东一个民用机场，低于全国绝大多数省市的平均水平。缺少相应的支线机场，南部地区机场有效服务明显不足。
2．交通基础设施总量不足，路网连通度低
铁路建设滞后于经济社会的发展。按国土面积计算的铁路密度与全国多数省区的平均密度相当，但是铁路布局基本上是南北向贯通，缺少横向通道，与相邻路网的间距过大，特别是我区的中东部地区缺少铁路服务的覆盖，而且现有铁路受对外通道整体能力的限制，未能为我区的经济发展提供足量的有效服务。
公路是我区的交通基础和最主要的运输方式，承担客货运输量分别占全区全社会客货运输总量的95％和64％，但目前路网规模明显偏小，规划的“三纵六横”公路干线网络技术等级偏低，网络结构比较稀疏，县际之间、乡镇之间以及与行政村之间连通度低、绕行距离长。2005年全区公路平均密度只有19．7公里／百平方公里，与西北地区陕西省2003年24．3公里／百平方公里、西南地区云贵川渝平均31．3公里／百平方公里、中部地区河南省44．21公里／百平方公里、东部地区山东省48．67公里／百平方公里、浙江省45．38公里／百平方公里都存在明显的差距。而且路网结构简单，基本上为树状结构。我区高速公路通车里程只有670公里、一级公路219公里，无法形成规模效益，也不能有效促进综合运输结构的调整和运输服务水平的提高。“断头路”、“瓶颈路”尚未从根本上消除，全区2600多个行政村中还有 300个行政村不通等级公路，还有1035个行政村不通油路。解决全区农村公路问题还需修建公路近2万公里，总投资150亿元。一些城市出入口公路，城市环线、宁东能源化工基地公路等区域公路交通还非常落后，还是区域经济社会发展的“瓶颈”。农村交通基础设施落后，公路通达和通畅问题尚未解决。相当一部分矿藏资源和旅游资源因缺乏相应的公路支持而未能有效开发。
管道运输落后。全区只有一条天然气管道，随着中石油宁夏石化分公司二套化肥装置的扩容改造、完成和即将陆续建设三化肥、青铜峡铝厂、长庆油田银川基地等工业企业用气需求量的大幅增加以及银川市、石嘴山市、吴忠市等民用气量的进一步增加，现有管道在完成一级加压装置提高输气能力后已经满负荷运行，仍然无法满足工业用户大量新上项目的需求，供需矛盾日益突出，急需新建输气管道。
黄河航道仍处于自然状态，未能开发利用。
3．总体技术等级不高，通行保障能力弱
全区铁路基本上为单线铁路，复线里程只有 65．6公里，对外运输能力严重不足。区内干线铁路技术标准低，已超过设计能力，列车行驶速度相对较低，与全国主要铁路干线实现6次提速形成较大反差。虽然公路总里程增长较快，但现有公路总体技术等级偏低。全区通车里程中，二级及以上公路里程仅3000公里，占22．9％，高级、次高级路面里程8535公里，占62．3％，均低于全国大多数省市水平；三级及以下公路10080公里，占77．08％；未铺装路面里程4443公里，占 33．97％，还有村道5684公里，其中等外公路 2698公里。在规划的“三纵六横”干线公路网中，三级公路里程占到了45％；乡道和村道大多数为四级公路和等外公路，不仅路面等级低，而且线型指标差，防护工程和桥涵设施少，抵御自然灾害能力弱，通行保障能力差。全区唯一的民航机场银川河东机场已超过设计能力，且现有设施简陋，保障能力不足的矛盾愈加严重。交通运输硬件设施的总体偏低，交通运输工具技术状况参差不齐，运输效率、效益和安全性有待进一步提高。交通运输软件建设仍处于较低水平，与为用户提供更为安全、快捷、方便、舒适服务的要求比尚有差距。另外，由于交通运输管理体制和运作机制等方面的障碍，“一体化”运输系统和运输方式远未形成，各种运输方式协调和衔接效率低。没有先进的信息和网络技术以及智能交通系统等科技含量高的手段，交通运输管理水平不高，交通运输整体效率不高，物流成本未能有效降低。
4．自筹能力弱，建设和养护资金缺口大
我区经济发展水平相对较低、总量规模小， 2005年全区国内生产总值599．4亿元，地方财政一般预算收入47．7亿元，不仅与东中部省市存在很大差距，而且也低于全国平均水平。各级财政能够挤出用于交通基础设施建设的资金极其有限，自筹资金主要是来源于各项交通规费。但经济发展水平不高和城市化水平低，车辆保有和使用数量少，所能收取的养路费和通行费等每年仅为7亿元，扣除养护费用支出和偿还贷款利息后，能够用于公路基础设施建设的资金不足1亿元，在公路里程不断延伸和农村公路养护任务日益繁重的情况下，道路养护资金缺口不断加大，道路养护与资金矛盾日益突出。另外，由于交通流量相对较小，交通基础设施项目普遍财务效益不理想，难以有效吸引社会资金和国外资金进行直接投资。
总之，宁夏交通运输建设落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，严重制约了区域经济和社会的发展。由于交通不畅，丰富的矿藏资源、旅游资源得不到有效开发，区位优势难以形成，引进技术、吸引外资、对外开放受到制约，市场流通、商品交换不发达，地区经济难以融入整个经济循环之中。特别是交通落后造成的封闭、半封闭环境，导致群众观念落后，意识陈旧，不仅影响经济发展，而且还容易引发一些社会问题。
二、“十一五”综合交通运输面临的形势
(一)全面建设小康社会，要求交通运输为经济社会快速发展提供有力支持
党的十六大提出的到2020年全面建设小康社会的宏伟目标，今后的15年内，我区在人口继续增长的情况下，经济增长速度必须高于全国平均发展速度，保持在10％以上。而“十一五”时期是我区经济社会发展的关键时期，根据测算，“十一五”时期经济增长速度年均只有保持在 10％以上，以后10年经济增长速度年均保持在 9％以上，我区才能在2020年实现人均地区生产总值达到3000美元。实现经济社会快速发展和地方经济总量规模的扩大，需要交通运输提供强有力的基础支撑。必须突破目前我区交通运输制约的瓶颈，加快我区交通运输基础设施建设的步伐，大力改善综合交通运输条件，提高运输效率，降低运输成本，提高产品市场竞争力，创造更有利于吸引国内外资本的投资环境，发挥交通运输对国民经济的先导促进作用。“十一五”及今后一个时期，我区加速推进工业化、城镇化，人们生活水平不断提高．城乡人口流动继续增大，“十一五”期间交通运输需求快速增长，预计2010年，我区货运量和货物周转量将分别达到14006万吨和366．09亿吨公里，客运量和周转量将分别达 9502万人次和102．3亿人公里。
(二)工业化和产业结构的调整，对交通综合运输通道建设和运输服务提出更高要求
“十五”后期，我区工业化发展速度明显加快，逐步形成了新材料、能源、化工、冶金和农副产品深加工等一批优势产业，尤其是宁东能源化工基地的开发建设，对交通运输有了更高要求。加之我区一批大型企业属于“两头在外”企业，即原料和产品销售市场均在区外或国外，如青铜峡铝业、东方钽业、佳通轮胎等公司。另外，我区产业结构与周边省区的陕西、内蒙古等有许多相同之处，如煤炭、电力和煤化工及精深加工等，市场竞争十分激烈。而我区深处内陆，距离国内主要市场和沿海港口运距长，只有有效降低产品运输成本，才能使资源有效开发和产品具有市场竞争力。为此，既需要建设布局合理、有足够能力保障对外运输通道，也需要大力改善区内交通条件，以降低交通运输成本和创造有利的经济发展环境。“十一五”期间是我区实现交通运输发展提出的“用10年时间取得突破性进展”的关键时期。要牢牢抓住中央提出的“继续加强基础设施建设”的有利时机，进一步加快综合交通基础设施建设，提高交通运输能力。
(三)解决“三农”问题，要求进一步加大农村交通基础设施建设的力度
近年来，党中央把解决好农业、农村和农民即“三农”问题，作为全党工作的重中之重。发展农业和农村经济，推进农业产业结构和农村经济结构的调整，推进农业产业化发展和农产品的精深加工，搞活农产品的流通，不仅可以有效增加农民收入，而且能够有效开拓农村市场，促进国内市场消费。我区城市化水平低，截至2005年底，城镇化率仅为42％。农村人口所占比重高，农业经济效益低，农村居民生活水平大大落后于城市居民。目前，衡量居民生活水平的重要指标--恩格尔系数，城乡相差10个百分点。大部分农村地区生产力水平低、生产条件差，解决“三农”问题、缩小城乡差距的任务艰巨。《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出：加快社会主义新农村建设，增加对农业和农村的投入。按照统筹城乡发展的要求，采取综合措施，努力增加农民收入，实施农村人口的有序转移，建立以工促农、以城带乡的长效机制，使城乡发展差距不断扩大的局面得到控制和改善。“十一五”时期，我区农业经济将进入一个快速发展时期，农业产业结构调整的步伐进一步加快，推进农业产业化进程，发展壮大特色农产品加工业，逐步建成全国最大的枸杞加工产品基地和重要乳品、清真牛羊肉、马铃薯加工、发酵工业、生物制药等产品基地。农业生产资料(包括肥料、种子、农药、生产机具及动力燃料等)、农产品及其加工制品的运输量将大幅增加。随着农民生活水平的改善，农村市场对生活消费资料的需求显著增加。同时农村富裕劳动力分流和向城镇转移。这一时期，城乡间的客运和货运将大幅度增长。而我区农村尤其是南部山区农村交通基础条件普遍很差，大部分公路等级低、路况差，网络化程度低，断头路多，油路水泥路少，而且还有相当多的行政村尚未通公路，相当一部分农民的基本出行问题没有解决。所有这些，都需要尽快加强农村交通运输网的布局和相应的客货运输设施建设。
