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江苏省政府办公厅印发关于秋播及明年农业结构调整指导性意见的通知

  (五)大力发展农产品加工和流通,提升产业化经营水平。围绕优势农产品产业化发展规划,培育一批骨干型、出口型、成长型重点龙头企业。加大农产品加工企业技术改造和自主创新力度,形成与优势农产品产业相适应的加工布局,建成一批农产品加工骨干企业,提高农产品加工转化率和附加值。加强农产品市场流通体系建设,加快发展现代物流、连锁经营、配送专卖等农产品现代营销业态和流通方式。充分发挥22家部级定点市场和30家省级重点市场的示范作用,进一步完善市场信息网络、电子结算等系统建设。加强农产品质量建设,组织无公害农产品产地认定,加快建立农产品质量追溯体系。对已认定的无公害农产品产地实行淘汰管理,确保产地质量安全水平。
  (六)积极推进一乡一品、一县一业,扩大优势特色产业规模。在现有优势农产品和特色产业基础上,要以实施高效农业百项工程为契机,创新推进高效农业规模化的工作理念,坚持以工带农、以工投农、以工改农,推进村企互动,增强发展动力。通过规划引导、政府推动、市场拉动、科技促动和政策驱动,突出做强特色、做大规模,从“一村一品”向“一乡一品”、“一县一业”发展,逐步使每个县(市)都能形成至少一个年产值超过10亿元的农业优势特色产业,形成一批高效特色产业龙头企业,形成一个在全省乃至全国有影响的高效特色农产品品牌,整体推进产业发展。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。各级政府要把今年秋播和明年农业结构调整工作列入重要议事日程,切实加强宣传发动和组织领导。认真制定规划,加强政策引导,调动农民生产积极性,加快推进高效农业规模化。省各有关部门要围绕农业结构调整和高效农业规模化发展,改进工作方式,加强服务指导,抓好各项工作措施的落实。
  (二)强化科技支撑。创新农业科技成果转化机制,实施农民培训工程,推进农业科技入户,形成农业科技支撑新体系。围绕高效农业发展需求,积极推广高科技含量、高经济效益的农业新品种以及高效立体种养技术、畜禽高效养殖技术、设施农业技术、生态循环农业技术。加大农民培训力度,提高培训的针对性和有效性,提高农民就业创业能力,培养和造就一批思想观念新、生产技术好、既懂经营又善管理的新型农民。
  (三)创新农业规模经营机制。不断创新机制,有序推进农村土地集中流转,促进农业适度规模经营发展。坚持“依法、自愿、有偿”的原则,加快建立土地或水面承包经营权流转机制。积极开展土地与水面承包经营权股权化试点,探索农民以土地与水面承包经营权折价入股发展农村土地与水面股份合作社。积极建立以各类农业企业、农民合作经济组织、农业服务中心为龙头,实行农业“连片布局、联户管理、联合服务,分户包干、分户收益”的生产经营新型联合体,提高规模经营水平。
  (四)增加农业投入。各级财政要加大对发展高效农业规模化的投入力度,充分发挥公共财政的导向作用。按照突出重点、扶持增量、直补到户的要求,整合各项支农资金,引导农民进行农业结构调整。加大农业招商引资力度,引导“三资”开发农业。完善投资政策和投入方式,建立多元化的农业投入机制。深化农村金融体制改革,扩大农户小额信用贷款范围,增加贷款额度。总结推广淮安、苏州等地农业保险试点经验,扩大试点范围。


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