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（一）优化农作物品种结构，提高种植业经济效益。在确保全省口粮自给、水稻种植面积稳定在3000万亩以上的前提下，调减低产低效作物，扩大高效作物面积。围绕特粮特经作物，培育发展生产周期短、市场需求旺、经济效益高的短平快项目，积极发展小杂粮和特种经济作物。优化品种结构，推广优质、高产、高（多）抗品种，提高优质化水平，全省优质水稻、专用小麦、高品质棉比重分别提高到75％、65％和30％。
（二）大力发展园艺、水产和畜牧业，培育壮大优势特色产业。园艺业重点发展设施蔬菜、设施苗木、无性系良种茶叶以及高效应时鲜果生产。苏北和苏中地区要在现有基础上，建设一批规模大、特色明显、具有专用功能的蔬菜园艺基地。苏南地区要重点建设既有生产功能又具生态、观光、旅游功能的园艺基地。水产业围绕高效渔业规模化建设，大力推进特种水产品养殖。在巩固提高河蟹、条斑紫菜、虾类等优势产品的同时，着力推广斑点叉尾鮰、克氏螯虾等有市场潜力的水产品养殖。优化水产业区域布局，苏南及沿江地区重点发展河蟹、虾、优质鱼等高品质水产品种，发展蟹池套养鱼虾等高效生态养殖模式；沿海地区重点发展斑点叉尾鮰、海水鱼、优质贝类及条斑紫菜生产；洪泽湖及里下河地区重点提高和巩固河蟹及地方特色品种养殖，积极探索并示范推广克氏螯虾养殖，扩大高效规模。畜牧业围绕优质瘦肉型猪、奶业、波杂山羊、优质家禽四个优势产品，以畜产品加工为重点，延伸产业链。大力发展波杂山羊、奶牛、鹅等草食畜禽；以畜牧业保障体系建设为重点，全面提升动物防疫水平和畜产品质量安全水平。全省优质瘦肉型猪出栏比重达60%以上、优质家禽出栏比重占60%、波杂山羊出栏比重达38%。
（三）加快发展设施农业和规模种养业，提高农业集约化水平。发展设施农业和规模种养业是提高农业效益、提升产业发展水平的关键环节。苏北地区重点发展标准大棚、日光温室、棚架栽培等；苏中地区重点发展塑料大棚、中小棚；苏南沿江地区重点发展防虫网蔬菜和棚架、避雨果树栽培。在大中城市周边及沿海地区重点发展设施渔业，大力发展优质食用和观赏水产品种，提高设施综合利用率和产出率。规模种养业主要发展集约化龙头养殖企业（场）、规模养殖小区和专业养殖大户。加大对专业大户的指导和帮扶力度，逐步将其培育成中小规模养殖企业。2007年，全省生猪规模养殖水平达40%、蛋禽56%、肉禽67%、奶牛70%。
（四）加大冬季农业和丘陵山区农业开发力度，拓展结构调整空间。要按照资源特点，积极调整冬季农业生产布局，开发推广高效种养模式，在发展优质专用小麦、双低油菜生产的基础上，努力提高园艺作物生产比重，重点在苏北、苏中地区发展葱蒜类、豆类等出口蔬菜、腌制类加工蔬菜和设施西甜瓜生产。积极推广稻-菜、稻-菜-菜、稻-菜-瓜等种植模式，大力发展立体种养和多种形式的间套复种。丘陵山区农业开发要突出集中连片开发和产业开发，大力发展应时鲜果、花卉苗木、草食畜禽和茶叶生产，加大观光农业开发力度。
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