我省全面超额完成了残疾人事业“十五”计划纲要各项任务，有效改善了残疾人的生活状况，为残疾人同全省人民一道实现小康生活奠定了基础。但是，由于受客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距。目前，全省尚有17万贫困残疾人没有脱贫，基本生活需求难以保障；残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难，参与社会生活的环境有待改善，实现残疾人小康生活目标的任务尤为繁重。发展残疾人事业，进一步改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，实现残疾人小康生活的目标，是一项紧迫而艰巨的任务。各级政府、有关部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业加快发展。
二、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则
“十一五”期间我省残疾人事业的发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国家全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，切实保障残疾人权益，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业，进一步缩小残疾人在基本需求方面与社会发展的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境。
（一）总目标：
残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
大力推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施国家和我省重点工程，使我省32万残疾人得到不同程度的康复。
搞好农村贫困残疾人脱贫，实施残疾人危房改造工程，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。
加大残疾人保障力度，将残疾人纳入社会保障体系，保障基本生活。
普及残疾儿童少年义务教育，开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高级中等教育、高等教育和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
搞好残疾人职业指导和职业培训，进一步扩大残疾人就业规模，提高就业水平。
提高残疾人文化生活水平，体育活动得到普及，竞技体育得到进一步发展。
加强残疾人事业法制建设和无障碍环境建设，使残疾人权益保障状况持续改善。
高度重视和努力完善残疾人组织体系和综合服务设施建设，提高为残疾人服务的能力。
（二）指导原则：
坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，将残疾人事业纳入全省经济社会发展大局，统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展。
坚持以政府为主导的工作模式。各级政府要进一步加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要将有关的残疾人工作纳入职责范围，各司其职、加强配合、密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持
残疾人事业加快发展。
坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
按照“求真务实，持续推进”的工作方针，围绕提高为残疾人综合服务的能力和提高残疾人基本生活水平，扎扎实实为残疾人办实事。
统筹规划，分类指导。按照国家和省委、省政府的部署和要求，经济发达、残疾人工作基础较好的地区，要充分发挥其自身优势，创造性地开展工作，率先使残疾人生活实现小康；经济欠发达、残疾人工作薄弱的地区，要抓住机遇，加大工作力度，努力实现残疾人事业跨越式发展。
