洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市十一五农村经济发展规划的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市十一五农村经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二00六年十月十三日
洛阳市“十一五”农村经济发展规划
“十一五”时期是我市全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是推进农业现代化、从根本上解决“三农”问题的重要阶段。为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村的步伐，按照《洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。
一、“十五”农村经济发展回顾
“十五”期间，我市的农业和农村工作紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一目标，坚持一手抓农业结构的战略性调整，做大做强畜牧、中药材、烟叶、牡丹花卉、林果和优质粮食六大主导产业；一手抓“农村百万劳动力转移工程”，不断拓宽农民增收的外部空间，农业农村经济呈现出持续快速健康发展势头。2005年，全市农业增加值达到110.5亿元，比上年增长7%，比2000年净增71.6亿元；农民人均纯收入2903元，比上年增长12.3%，比2000年增长46.9%。
一是粮食生产实现超常性的恢复增长。2003年以来，我市的粮食生产连续三年增产，均突破200万吨大关。粮食亩产连续增产，成为总产增加的主要支撑因素。二是农民增收扭转多年低速徘徊的局面。2004年，我市农民人均纯收入增长13.5%，是1998年以来增幅首次达到两位数的年份，2005年在较高的起点上又实现12.2%的增长，改变了农民增收多年低速徘徊的局面。三是农业和农村经济结构调整向纵深推进。优势农产品区域布局步伐加快，畜牧、中药材、烟叶、牡丹花卉、林果和优质粮食为主的六大主导产业不断壮大。农业产业化龙头企业和产业化经营组织快速发展。小城镇建设和经营管理水平的迅速提高，为农村市场繁荣和第三产业的发展提供了平台。农民就业结构非农化进程加快，农民外出务工人数平均每年增加30万左右，2005年达到105万人，劳务创收35亿元。四是农业生产条件明显改善。完成了小浪底南岸引水、洛阳新区水系一期工程、伊洛河水面工程和段家沟水库、大沟口水库除险加固工程等一大批水利重点工程。开工建设了陆浑西干渠二期工程、龙脖灌区、孟西灌区等一批水利骨干工程和农村“六小工程”，开工建设禹门河水库、金牛岭水电站等水利枢纽工程，新增装机1万千瓦，使全市的小水电装机达到8万千瓦，建成了栾川、嵩县、洛宁3个农村水电电气化县。累计治理水土流失1100平方公里，新增有效灌溉面积18万亩，发展节水灌溉面积25万亩。建成各类饮水工程11760项，解决了28万人的吃水困难。农业综合开发完成投资2.47亿元，治理土地33.96万亩，项目区新增粮食生产能力5000万公斤。五是农业科技贡献份额大大提高。以良种、节水增效技术和农业可持续发展技术为重点，通过先进适用技术的集成、组装、配套、示范和应用，大力推进农业科技进步。加强无公害农产品生产基地建设。推广应用粮菜、粮药等间作套种模式和沟播、地膜覆盖等旱作农业技术。围绕肉牛标准化养殖小区和肉牛育肥场，积极开展玉米秸秆青贮工作。全市农机总动力达385万千瓦。六是农业支撑保障能力明显增强。积极推进农业信息体系、动植物保护体系、良种繁育体系和农（畜）产品质量检测体系建设。实施了优质粮食产业工程，推进农村户用沼气建设，认真落实了良种补贴、农机具购置补贴等政策，加强了农业综合生产能力建设和农业生态环境建设。积极推进动物疫病防控体系建设，重大动物疫病防控能力得到提高。七是农村生态环境得到改善。全面实施了天然林保护工程，启动了退耕还林工程，相继实施了国家生态环境综合治理工程、国家黄河中游防护林工程、速生丰产林基地建设工程、淮防林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等一大批国家重点林业建设项目。建成国家和省级森林公园11处，自然保护区面积达到144万亩，比2000年增长近1倍。在市区周边建设了周山、龙门山、小浪底、上清宫等一批森林公园及栾川龙泉山、嵩县陆浑水库库区、洛宁凤翼山等一批生态园，有效改善了生态环境。八是农村改革不断深化。农村税费改革取得显著成效，农民负担明显减轻。粮棉流通体制改革不断深化，农产品市场体系建设得到加强。积极推进农村经营体制改革，农民专业合作经济组织继续发展完善。
