我国是国际《湿地公约》的缔约国，认真履行《湿地公约》是各级政府应尽的义务和责任。我市现有湿地面积4万公顷左右，但由于长期以来人民对湿地的重要性认识不足，加上保护管理能力薄弱，致使不少地方出现湿地面积减少、生态功能退化的局面，我们必须下大力气加强对现有湿地的恢复、保护和利用工作。一是构建湿地生态体系。要以黄河湿地建设为龙头，形成“四河四库”湿地生态系统，即黄河、洛河、伊河、汝河两岸区域和小浪底、西霞院、陆浑、故县等水库周围地区。涉及区域要按照面积大小和功能类型在今年年底前搞好规划，分别建立省、市、县三级保护区和保护小区，力争在“十一五”期间基本建成我市独特的湿地生态体系。二是抓紧建设黄河湿地一期工程项目。我市黄河湿地已被批准为国家级自然保护区，项目建设期为今年一年。有关县（区）要按照规划设计方案抓紧施工，认真实施每一个具体项目，抓好每一个具体环节，对整个工程要始终坚持高标准、严要求，力争一次性通过国家验收，为争取二期建设项目资金打好基础，并为我市其它区域湿地保护管理提供经验。当前，工作难点是建立机构、落实人员编制和筹措项目配套资金，这些工作力争在八月底前解决到位。项目建设地方配套资金，有关县（区）要落实到地方配套总资金量的40%以上。三是依法进行有序管理。凡上述自然保护区的管理政策和措施，同样也适用于湿地保护区建设事业。当前，尤其是黄河湿地保护区，要尽快杜绝乱采滥挖、乱捕滥猎等现象的发生，这是检验当地政府和林业主管部门行使执政能力的具体体现，凡近期不能从根本上扭转这一局面的地方，市政府将追究有关领导的工作责任。四是积极开展恢复、保护和利用等工作。恢复是保护和利用的基础，要采取自然恢复和人工恢复的手段，扩大水域面积和提高生态功能。保护要从依法管理和扩大植被入手，双管齐下加快建设速度。利用要在严格管理的前提下，适当开展经济作物种植、养殖事业和旅游事业，为当地经济、社会建设提供有效服务。
四、加强领导，为自然保护区建设和湿地保护管理提供有力保障
搞好自然保护区建设和湿地保护管理工作，是加强生态建设、经济建设的重要内容，是保障国土生态安全、实现人与自然和谐发展的必然要求，是一项需要全社会参与的光荣而神圣的事业。一是各级政府和行业主管部门，要将自然保护区建设和湿地保护管理，纳入当地经济和社会发展总体规划之中，进行统筹安排、科学管理和优先发展。二是实行责任目标管理，每年都要当作一件大事进行落实和督查，要定出年度建设规模和具体量化指标，一步一个脚印地抓好落实，争取年年都有新突破，年年都有大发展。三是抓住机构和资金两个关键环节，凡被确定规划为自然保护区的地方，当地政府要明确相应的管理机构，明确职责，落实人员和经费。单位建制以满足资源保护、科研监测和对外科技交流、宣传与合作需要为准则。保护区的管理经费、人员经费、社会保障经费以及保护对象所造成的生态损失补偿等，要分别纳入市、县级政府公共财政预算；林业行政主管部门，要将造林、种苗、森林防火、有害生物防治、天然林保护以及科研等经费，要向保护区进行倾斜和扶持，切实把这一公益事业建设好，管理好。四是各行各业尤其是司法、财政、宣传、农业、科研等部门，要积极支持我市的自然保护区建设和湿地保护管理工作，同心同德共建人类生存环境和最佳人居环境，共建人与自然和谐社会和推进新农村建设步伐，共同促进我市经济建设和社会建设沿着科学发展观的轨道健康、快速向前迈进。
