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山东省国家税务局关于深入推行税收执法责任制的意见

  二、深入推行税收执法责任制的工作目标、内容和要求

  工作目标。深入推行税收执法责任制的总体工作目标是:以统一的岗责体系和工作规程为基础,以信息技术为支撑,以推行税收执法管理信息系统为突破口,逐步实现对税收执法行为的全方位、全过程的监控、规范与考核,严格责任追究,促进税收征管质量与效率的提高,全面提高依法治税水平。近期工作目标是:全面落实国家税务总局《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》、《税收征管业务规程》、《税收执法责任制考核评议办法(试行)》、《税收执法过错责任追究办法》和《山东省国税系统税收征管岗责体系及业务流程》的要求,规范岗位职责和工作规程,建立健全考核评议制度,进一步完善过错责任追究制度,在全省国税系统扩大试点继而全面推行税收执法管理信息系统;以此为基础,争取用两到三年的时间,在我省国税系统建立起以电子考核为主、手工考核为辅的税收执法考核评价体系,全面加强税收执法监督,进一步规范税收执法行为。

  工作内容和要求。税收执法责任制是依法确定税收执法主体资格,明确税收执法责任,规范税收执法程序,考核税收执法质量,追究税收执法过错责任的税收执法监督制度。其内容主要包括岗位职责、工作规程、考核评议和过错追究。其中,岗位职责是基础,工作规程是关键,考核评议是手段,过错追究是保障。四部分内容有机结合,相互衔接。具体工作内容和要求如下:

  分解岗位职责。分解税收执法岗位职责是推行税收执法责任制的基础,此项工作由各级征管部门牵头,人事、法规及各专业管理部门配合进行。省局将结合综合征管软件V2.0的推行,按照总局2005年3月印发的国税系统税收执法责任制范本的要求,结合全省实际情况规范岗责体系。省局的岗责体系是原则的、动态的,各地在具体实施中可以进行细化充实,要及时将各项管理措施落实到具体岗位和具体人员,使制度、机构、岗位、人员有机结合,使新的要求在岗位职责中明确。

  细化工作规程。细化工作规程是推行税收执法责任制的关键,此项工作由各级征管部门牵头,法规、人事及各专业管理部门配合进行。省局征管处牵头,结合综合征管软件V2.0的推行和总局2005年3月印发的国税系统税收执法责任制范本的要求,出台统一的工作规程,明确工作步骤或者执法环节、确定工作形式、规定工作时限、密切岗位衔接,确保相互间职责分明,执法活动流畅。各地在贯彻落实的过程中,要保持工作规程的开放性,及时更新内容,并分别将每个岗位及相应的人员、职责、工作规程在各自的办公场所进行公示。


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