12006年上半年,对全省农村电影改革试点工作进行宣传动员,认真学习有关文件精神,提高认识,统一思想,在深入调查研究的基础上,结合本省实际,制定全省农村电影改革发展试点工作方案。
22006年9月初完成江西农村电影院线公司的组建;9月完成吉安市、赣州市地面卫星接收中心站的建设,开展对电影专业技术人员和放映员的培训和聘用,初步构建起农村数字化放映的网络体系;10月开始农村数字电影放映试运行,并建立与之配套的管理制度。
32006年12月底进行第一阶段试点工作总结,试点市形成总结报告,省召开第一阶段试点总结和第二阶段全面推开试点的动员会议。
42007年初开始在全省设区市普遍推开农村电影改革发展综合试点工作。力争在四季度全省基本落实试点工作的各项工作要求;年底进行全省试点工作总结,研究提出进一步巩固和发展试点工作成果的意见和建议,报请国家试点工作协调小组进行验收。
五、试点工作的保障措施
(一)提高思想认识。推进农村电影改革发展,切实解决农民群众看电影难的问题,是各级党委、政府的重要职责。各地要充分认识做好农村电影工作的重要意义,把农村电影改革发展试点工作纳入当地党委、政府的重要议事日程,纳入当地经济和社会发展规划,纳入扶贫攻坚计划,纳入党委、政府考核干部的内容,确保试点工作在各级党委、政府的有力领导下顺利推进。
(二)加强组织领导。各职能部门要加强对试点工作方案的组织实施,确定放映计划和放映场次补贴,抓好放映人员的培训,监督、管理国家资助的设备、数字节目和公益性放映场次补贴资金的使用;监督、管理放映的质量;指导和督促国有电影发行放映单位的改革。各级文化行政部门要确定一名联络员,具体负责反映试点情况、报送材料、沟通信息等工作。
省农村电影改革发展试点工作领导小组下设办公室,办公室设在省文化厅。
(三)加大资金投入。各级政府要根据财力可能加大对农村电影的投入,解决改革难点问题,扶持农村电影发展。要改进政府投入的方式方法,提高财政资金的使用效益,逐步由“养人头”向“买服务”转变。对政府投资的农村放映设施设备,可以探索实行所有权和经营权相分离的运营模式,采取国办民营、公开招标、委托经营等方式,提高设施设备的使用效率。要运用政策杠杆、市场调节以及绩效考评等手段,鼓励社会力量参与农村电影改革发展,逐步形成政府引导、社会参与、企业赞助、广告经营、有偿服务等多种投入的机制,促进农村电影的可持续发展。
(四)完善政策措施。要认真贯彻落实中央关于文化体制改革和加强农村文化建设的有关政策规定,加大对农村电影改革发展试点工作的政策扶持力度,制定落实促进试点地区农村电影改革发展的财政、税收、工商、价格、投融资等政策措施,促进试点工作顺利展开。要结合农村电影发行放映体制改革特别是县级电影公司改制的实际,会同有关部门,认真研究、制定有关资产重组、劳动人事、社会保障等政策措施,推进农村电影发行放映体制机制的不断创新。