1.教师工资不能按时发放；
2.辍学率上升；
3.教育经费总投入低于上年水平；
4.有未拆除的D级危房或使用可能危及师生人身安全的校舍；
5.有重大违法事件或发生重大安全责任事故；
6.有弄虚作假行为;
7.发生乱收费问题;
8.《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三部门关于调整中小学教职工编制标准的意见的通知》（鲁政办发〔2002〕44号）下达后违反规定超编制聘用人员和违规聘用代课教师。
二、督导评估指标及分值
┌────────────┬───────┬─────────────┬─────────┐
│ 一级指标 │ 分值 │ 二级指标 │ 分值 │
│ ├───┬───┤ ├────┬────┤
│ │ F │ NF │ │ F│ NF│
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│A1 管理体制 │ 65 │ 50 │B1 贯彻教育法规政策 │ 15│ 0│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B2 完善以县为主体制 │ 50│ 50│
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│A2 监控机制 │ 120 │ 20 │B3 依法监督和督导整改 │ 50│ 0│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B4 教育教学管理 │ 25│ 0│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B5 学校安全 │ 25│ 0│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B6 教育工作考核和奖惩机制 │ 20│ 20│
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│A3 教育经费投入 │ 175 │ 160 │B7 预算内教育经费支出比例 │ 30│ 25│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B8 预算内生均公用经费 │ 50│ 50│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B9 教师工资 │ 30│ 30│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B10 教育费附加征收使用及多│ 65│ 55│
│ │ │ │渠道筹资 │ │ │
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│A4 教育经费管理 │ 85 │ 60 │B11 学校财务管理 │ 15│ 10│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B12 预算内教育经费管理 │ 20│ 15│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B13 教育专项经费管理 │ 20│ 20│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B14 教育收费管理和治理乱收│ 30│ 15│
│ │ │ │费 │ │ │
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│A5 危房改造及办学条件 │ 65 │ 30 │B15 危房排查鉴定 │ 10│ 0│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B16 危改资金筹措 │ 10│ 0│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B17 危改工程进展 │ 20│ 20│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B18 校舍设施配备及管理 │ 25│ 10│
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│A6 统筹教育发展 │ 90 │ 40 │B19 义务教育和控制辍学 │ 30│ 20│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B20 普高和职高协调发展 │ 40│ 20│
│ │ │ ├─────────────┼────┼────┤
│ │ │ │B21 学前教育和民办教育 │ 20│ 0│
├────────────┼───┼───┼─────────────┼────┼────┤
│ 合计 │ 600 │ 360 │-- │ 600│ 360│
└────────────┴───┴───┴─────────────┴────┴────┘
三、督导评估指标体系
┌──┬──┬─────────┬───┬──────────────────────────────────┐
│一级│二级│督导评估要点及要求│ 分值 │ 计分办法 │
│指标│指标│ ├─┬─┼───────────────────┬──────────────┤
│ │ │ │F │NF│ F │ NF │
├──┼──┼─────────┼─┼─┼───────────────────┼──────────────┤
│A1管│B1贯│全面贯彻党的教育方│15│0 │贯彻党的教育方针和教育法规政策（15分 │不计分。 │
│理体│彻教│针和教育法规政策 │ │ │） │ │
│制 │育法│认真贯彻执行教育法│ │ │认真贯彻教育法律法规和方针政策，结合 │ │
│F65 │规政│律法规和方针政策，│ │ │本地实际制定了“十一五”教育发展规划 │ │
│分 │策 │把教育摆在优先发展│ │ │，并有具体的年度工作实施计划，认真组 │ │
│NF50│F15 │的战略地位，制定“│ │ │织实施，采取有效措施解决教育中存在的 │ │
│分 │分 │十一五”发展规划和│ │ │实际问题，促进各类教育健康、协调、均 │ │
│ │ │年度工作计划，有明│ │ │衡发展，成效明显，按15、13、8分三档 │ │
│ │ │确的目标和切实的措│ │ │计分。 │ │
│ │ │施，不断推进本区域│ │ │ │ │
│ │ │内各类教育健康、协│ │ │ │ │
│ │ │调、均衡发展。 │ │ │ │ │
│ ├──┼─────────┼─┼─┼───────────────────┼──────────────┤
│ │B2完│1.中小学教师工资管│30│50│中小学教师工资管理体制（30分） │教师工资管理体制（50分） │
│ │善以│理体制 │ │ │①纳入县本级财政预算。所辖县均在县域 │①年内实现县域内统一标准纳 │
│ │县为│采取切实措施巩固和│ │ │内统一中小学教师工资标准，并纳入县本 │入县本级财政预算；年内实现 │
│ │主体│完善“以县为主”农│ │ │级财政预算，计15分。否则，全市得分= │县域内城乡2个标准纳入县本 │
│ │制 │村义务教育管理体制│ │ │（12分×县域内统一标准纳入县本级财政 │级财政预算；全市得分=（25 │
│ │F50 │，县域内中小学教师│ │ │预算县数＋8分×县域内2个标准纳入县本 │分×年内实现统一标准纳入县 │
│ │分 │工资按统一标准纳入│ │ │级财政预算县数）÷所辖县数。 │本级财政预算县数＋15分×年 │
│ │NF50│县本级财政预算，并│ │ │②中小学教师工资统一标准发放。所辖县 │内实现2个标准纳入县本级财 │
│ │分 │及时足额发放。 │ │ │均实现县域内统一标准，计15分。否则， │政预算县数）÷所辖县数。 │
│ │ │ │ │ │全市得分=（12分×县域内统一标准县数＋ │②年内实现县域内统一标准发 │
│ │ │ │ │ │8分×县域内2个标准县数）÷所辖县数。 │放；年内实现城乡2个标准发 │
│ │ │ │ │ │③所辖县每有1县县域内教师工资执行多 │放；全市得分=（25分×年内实 │
│ │ │ │ │ │个标准，从B2-1指标得分中扣10分，扣完 │现县域内统一标准县数＋15分 │
│ │ │ │ │ │得分止。 │×年内实现县域内2个标准县数 │
│ │ │ │ │ │ │）÷所辖县数。 │
│ │ ├─────────┼─┼─┼───────────────────┼──────────────┤
│ │ │2.加强教师队伍建设│20│0 │加强教师队伍建设（20分） │不计分。 │
│ │ │按照省政府办公厅鲁│ │ │①对缺编教师及时补充，对超编教师有分 │ │
│ │ │政办发〔2002〕44号│ │ │流措施，各计2分。否则分别扣2分，计0 │ │
│ │ │文件要求，对缺编教│ │ │分。新进教师符合文件规定计3分。否则 │ │
│ │ │师及时补充，新进教│ │ │，扣3分，计0分。 │ │
│ │ │师符合文件规定；对│ │ │②按照《山东省中小学教师继续教育规定 │ │
│ │ │超编教师有分流措施│ │ │》，努力保证新教师和各职级教师按规定 │ │
│ │ │。采取切实有效措施│ │ │的培训周期接受培训，按8、5、3分三档 │ │
│ │ │对中小学教师进行培│ │ │计分。 │ │
│ │ │训，不断提高教师队│ │ │③无违规聘用代课教师计5分，否则扣5分 │ │
│ │ │伍素质。 │ │ │，计0分。 │ │
└──┴──┴─────────┴─┴─┴───────────────────┴──────────────┘
