河南省人民政府关于印发河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要的通知
（豫政〔2006〕63号）
各省辖市、有关县（市）人民政府，省人民政府各部门：
《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府
二○○六年八月三十一日
河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要
为贯彻落实省委、省政府关于把旅游产业发展成为充满活力的新兴支柱产业的战略决策，促进由旅游资源大省向旅游产业强省的跨越，在总结分析“十五”旅游业发展现状和面临形势的基础上，特制订河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要。
一、旅游产业发展现状和趋势分析
（一）旅游产业发展现状
“十五”以来，省委、省政府对发展旅游产业十分重视，将其作为全省国民经济新的增长点和支柱产业来培育。加大对旅游重点景区开发建设的投入，集中力量实施了“一带四区”工程，以郑、汴、洛“三点一线”丰富的历史文化资源为依托，以嵩山少林寺、龙门石窟、黄河小浪底、开封宋都景区等基础设施建设为重点，着力开发以古都、名寺、祖根、功夫、宗教为特色的文化观光、寻根朝觐以及休闲度假、生态观光旅游项目，加快了伏牛山、南太行、桐柏-大别山景区的连线连片开发。总体上说，我省旅游资源开发跨上了一个新台阶，旅游业进入了一个新的发展阶段。
旅游产业体系不断完善，综合实力显著提高。2005年，全省接待入境游客60.05万人次，旅游创汇2.16亿美元；接待国内游客超过1亿人次，国内旅游收入782.31亿元。全省旅游总收入相当于GDP的7.6%，略高于全国的平均水平。以旅游产品开发为核心，旅游配套产业、关联产业都得到长足发展，旅游产品和旅游业的综合竞争力明显提高，跨入全国旅游大省之列。
旅游资源开发朝着综合化、多样化、精品化方向发展。依托“古、河、花、拳、根”等丰富多彩的旅游资源基础，形成了多样化的产品系列，培育和发展了一批在全国有影响的精品旅游景区和线路。“三点一线”精品线路的吸引力明显增强，龙门石窟、嵩山、云台山、宝天曼分别被列为世界文化遗产、世界地质公园和人与生物圈保护区，跨入世界品牌的行列。同时，工业旅游、农业观光、会展旅游、科普旅游、旅游节庆活动等新的旅游项目有声有色，呈现出人文景观和自然山水景观交相辉映、综合发展的良好局面。
旅游基础设施日趋完善，接待服务能力显著增强。旅游业的快速发展，带动了旅游交通、住宿、餐饮、信息、商业、娱乐基础设施和基础产业的蓬勃发展。主要旅游景区（点）的道路交通，景区内部道路及水、电、通信和环卫等基础设施得到了较大改善。全省现有国际国内旅行社909家，旅游涉外、星级饭店425家；有19个城市获得全国优秀旅游城市称号；初步形成了功能齐全、协调配套的旅游服务体系，城市建设和旅游发展形成相互促进、良性互动的局面。
旅游体制创新取得新进展，社会多元化投资格局正在形成。各级政府在加大对旅游业投资的同时，积极探索旅游资源所有权、管理权、经营权相分离的路子，逐步理顺旅游管理体制。旅游招商引资取得明显成效，民间资本纷纷进入旅游业，清明上河园、开封府、八里沟、栾川滑雪场、西峡漂流等景区均因民间资本注入焕发出强大的生命力。旅游市场主体不断壮大，旅游发展的内生机制逐步形成。
旅游关联产业蓬勃发展，对经济的拉动作用逐步显现。围绕“行、游、住、食、购、娱”六大要素，拉长旅游产业链条，培育综合旅游产业体系。一些地方旅游业已成为新兴支柱产业，促进了当地经济结构调整和贫困地区的扶贫开发。目前，旅游业直接从业人员已达到48万余人，总就业人数达到240万人以上。旅游业的发展对于改善城市面貌、重塑河南形象、促进对外开放都发挥了积极的作用。旅游业已成为国民经济中发展最快的行业之一，并呈现出强劲的发展势头。
