河南省人民政府关于印发河南省可持续发展“十一五”规划的通知
（豫政〔2006〕64号）
各省辖市、有关县（市）人民政府，省人民政府各部门：
《河南省可持续发展“十一五”规划》已经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
河南省人民政府
二○○六年八月三十一日
河南省可持续发展“十一五”规划
“十一五”时期是我省全面建设小康社会、实现中原崛起的重要时期，也是促进全省统筹协调发展、为本世纪第二个十年打好基础的关键时期。为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长和人口、资源、环境相协调，实现经济社会又快又好地发展，根据《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的可持续发展的总体战略和目标任务，特制定本规划。
一、“十一五”时期可持续发展面临的形势
（一）“十五”期间可持续发展取得的成就
“十五”期间，省委、省政府带领全省人民，以科学发展观为指导，坚持实施可持续发展战略，严格控制人口增长，高度重视环境保护工作，积极推进资源节约和综合利用，加快经济增长方式转变，促进经济增长与人口、资源和环境协调发展，取得了显著成效。
人口保持低速增长，人口素质明显改善。我省认真贯彻落实计划生育基本国策，有效控制了人口过快增长的势头，人口自然增长率连续14年低于全国平均水平。“十五”期间，我省低生育水平基本稳定，总和生育率保持在1.6-1.7之间，人口自然增长率低于7‰，2005年底全省总人口为9768万人，圆满完成了人口控制目标。在稳定低生育水平的同时，着力提高人口素质，5岁以下儿童死亡率降低到16‰，孕产妇死亡率下降到46燉10万，人均受教育年限达到8.4年。人口数量的有效控制和人口素质的提高为经济社会可持续发展奠定了基础。
环境保护和整治力度不断加大。在经济社会快速发展的情况下，全民环保意识普遍提高，环境保护工作不断加强，环境污染和生态破坏的趋势减缓，重点流域区域污染治理取得明显成效，部分城市和地区环境质量得到改善。2005年底，全省化学需氧量排放总量下降到72.1万吨，下降了12%；主要河流水质达到Ⅰ-Ⅲ类标准的河段长度增加了1212公里，城市集中式饮用水源地水质达标率提高了14.7个百分点，城市空气质量达到优良天数的比例提高了19.8个百分点。全省工业结构调整取得明显成效，共关闭取缔“十五小”、“新五小”企业3860多家，造纸、建材、焦化、冶炼等重点行业和区域综合整治成效显著，工业企业基本实现稳定达标排放。城市环保基础设施逐步完善，全省建成城市污水处理厂33座，总规模日处理污水241.5万吨，城市污水处理率达到45.9%，比“九五”末提高了35.1个百分点；建成垃圾处理厂12座，总规模日处理垃圾9300吨，城市垃圾集中处理率达到67.5%。
生态建设取得长足发展。大力实施退耕还林、天然林保护、长江及淮河防护林、太行山绿化等国家重点林业生态工程及平原绿化、通道绿化和野生动植物保护及自然保护区建设工程，累计完成退耕还林79.4万公顷，造林总面积151.3万公顷，新建和完善农田林网623.4万公顷，绿化通道6万多公里。2005年，全省自然保护区达到32个，总面积76.66万公顷；风景名胜区达到28个，总面积32万公顷；地质公园达到15个，总面积5.8万公顷；森林公园达到76个，总面积20万公顷；湿地保护区达到14个，总面积25.38万公顷。全省林木覆盖率达到22.64%。
资源保护开发和综合利用力度明显加强。积极开展了煤炭、铝土矿等重要矿产资源的整合工作，资源开采集中度明显提高，保障能力进一步增强。实行更加严格的耕地保护制度，加强基本农田保护和土地开发、整理和复垦，新增耕地7.25万公顷，连续6年实现了占补平衡。积极合理地开发利用水资源，加强水利灌溉工程建设，大力发展节水型产业，进一步建立健全了水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制。积极开展资源综合利用，大力推广清洁生产，建成了一大批资源节约、综合利用重点项目和重大示范工程，大功率铝电解槽、大型循环流化床锅炉、粉煤灰高掺量水泥、低热值煤气利用和高浓度有机废水处理等技术在相关行业得到推广。万元生产总值能耗下降到1.58吨标准煤，累计节约和少用能源1200万吨标准煤；万元工业增加值水耗下降86吨，农业亩均灌溉用水量下降59吨；工业固体废弃物综合利用率达到67.5%，综合利用工业废渣量累计达到1.6亿吨。
