（三）能源发展面临的形势。“十一五”时期是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期，能源发展将进入一个新的发展阶段，既面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。
我省具备保持能源快速健康发展的有利条件。国家实施促进中部地区崛起战略，明确支持河南等省份建设全国重要的能源原材料基地，加快钢铁、化工、有色、建材等优势产业发展，为我省能源发展提供了广阔的市场空间，为做大做强能源产业提供了战略机遇。我省煤炭资源相对丰富，产量居全国前列，是国家规划建设的13个全国大型煤炭基地之一，又紧邻山西、陕西煤炭大省，交通便利，煤炭输入输出通道畅通，担负向中南、华东地区供煤的任务；我省水资源较为丰富，一大批污水处理厂的建设，将为河南火电发展提供更充足的用水保证；河南电网处于全国联网中心位置，电力外送通达，在国家电力规划布局中是华中乃至全国重要的火电基地，担负华中电网南北水火电调剂运行的火电补偿任务，良好的资源和区位优势为加快能源基地建设提供了得天独厚的条件。同时，“西气东输”、“川气入豫”等工程为改善我省能源供应结构提供了条件；《中华人民共和国可再生能源法》的颁布实施将为加快可再生能源发展提供法律支持，配合社会主义新农村建设需要，我省丰富的生物质能资源优势将得到充分发挥，成为“十一五”时期能源发展的亮点。
我省“十一五”时期能源发展也存在不少困难，面临较大挑战。随着工业化、城镇化步伐加快和人民生活水平提高，全省能源需求增长持续强劲，预计全省一次能源消费量年均增长5%以上，全社会用电量年均增长9%左右，对能源发展提出了新的更高的要求。以煤炭为主的能源生产和消费结构越来越受到资源和环境的制约，节能和环保工作更加紧迫。能源供应的结构性矛盾突出，原油、天然气等优质能源供应日趋紧张，调入量不断增加，从长期看，我省将逐步转变为一次能源净调入省，对外依存度不断提高；随着全国电力供需形势发生较大变化，电力市场开拓难度加大，火电竞争能力亟待提高。能源安全生产特别是煤矿安全生产状况有待进一步改善。能源管理体制和运行机制深层次矛盾尚未解决，不能完全适应社会主义市场经济发展要求，改革任务仍十分艰巨。
二、能源发展的指导思想与目标
（一）指导思想。“十一五”期间，我省能源发展的指导思想是：坚持科学发展观，紧紧围绕中原崛起和全面建设小康社会目标，充分发挥资源和区位优势，加快大型煤炭基地和火电基地建设，大力发展清洁能源和可再生能源，优化生产和消费结构，提高能源利用效率，进一步做大做强能源产业，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展和有效利用保障全省经济持续快速健康发展和社会全面进步。
（二）基本原则。节能优先，开发并重。把节能增效作为首要战略，彻底改变粗放型发展模式，大力推广先进适用技术和管理经验，促进能源合理开发和节约使用，加快建设资源节约型社会。按照国家促进中部地区崛起的战略决策，抢抓机遇，加强能源勘查和开发，继续推进大型煤炭基地和火电基地建设，不断巩固和提高我省能源基地的地位和作用。
煤为基础，电为中心。以煤炭为基础，充分发挥资源和区位优势，优化发展煤炭产业，拉长产业链条，提高煤炭利用效率和清洁性。以电力为中心，积极发展环保高效燃煤机组，不断提高发电用煤在煤炭消费中的比重，继续加强电网建设，努力建成全国重要的火电基地。
