2．创新就业服务模式
在各级公共职业介绍机构推行就业助理服务模式，为求职者配备专职就业助理员，向其提供包括职业指导、职业推荐、职业技能培训、职业诊断、社会保险办理等内容于一体的一对一的全程跟踪服务。实施空岗服务制度，广泛征集岗位信息，根据求职者的不同需求，提供即时服务或限时服务，提高职业介绍服务效率和质量。
3．加强职业介绍机构管理，打击非法中介行为
建立职业介绍服务信用评估体系，提高职业介绍机构诚信服务意识。加强对职业介绍机构的日常监管，实行公众满意调查；完善整改、退出机制，规范市场行为；严厉打击非法职业介绍行为，维护劳动力市场秩序。
二、社会保障
(一)进一步完善城镇社会保险体系
1．进一步完善基本养老保险制度，建立多层次的养老保险体系
改革基本养老金计发办法，形成职工多缴费多受益的激励约束机制；按照国家统一部署，逐步做实养老保险个人帐户；按照国家规定，将最低缴费标准调整到本市上一年职工平均工资的60％；在国家政策指导下，研究制定事业单位养老保险制度改革方案，确立社会统筹与个人帐户相结合的模式，实行待遇与缴费相联系的基本养老金计发办法，实现合理衔接，促进人员流动；建立企业年金制度，通过税收优惠政策，将单位缴费4％以内部分列入成本，鼓励和指导有条件的单位建立企业年金；提倡和引导职工参加个人储蓄性养老保险，形成多层次的养老保险体系，满足不同层次人群的养老保险需求。
2．完善覆盖城镇居民多层次的医疗保险体系
根据国务院的安排，启动中央及地方所属机关、事业单位参加基本医疗保险工作，完成公费医疗制度向医疗保险制度并轨；建立和实施退休人员统一补充医疗保险制度，减轻退休人员医疗费负担，推进社会化服务工作进程。实行个人缴费、政府支持的保障机制，逐步将大、中，小学在校学生、学龄前儿童和城镇其他居民纳入城镇医疗保险体系。积极鼓励和支持商业医疗保险和职工互助医疗保险的发展，形成多层次的医疗保险体系。
3．进一步完善工伤、失业、生育保险制度
按照国家统一部署，将机关、事业单位、社会团体及民办非企业单位的职工纳入工伤保险制度覆盖范围；发挥工伤保险在工伤预防方面的作用，实现工伤预防与工伤费率浮动的有机结合，促进企业减少工伤事故，改善作业环境，降低工伤事故率和职业病发生率；发展工伤康复事业，建立医疗康复、职业康复和社会康复一条龙服务的工伤康复模式。强化失业保险促进就业的功能，促进失业人员再就业，进一步完善和规范再就业专项资金的支出，确保再就业资金及时拨付到位。扩大生育保险的覆盖范围，将机关、事业单位纳入生育保险覆盖范围。
(二)完善农村社会保障制度
1．加快农村养老保险的发展
完善农村养老保险制度，建立与经济发展水平相适应的待遇调整机制，实行个人帐户和待遇调整机制相结合的模式。加大对农村养老保险事业的投入力度，市、区 (县)财政每年要安排专项资金对参加农村养老保险的农民进行补贴，鼓励和引导农民参保。进一步扩大农村养老保险的覆盖面，鼓励城市化进程较快的朝阳、海淀、丰台等地区的农民参保，实现转非后与城镇职工基本养老保险制度的衔接。
2．逐步提高新型农村合作医疗制度的保障水平
健全、完善农村医疗保障制度的经办、管理机构，落实与地区经济发展水平相配套的筹资增长机制，提高农民参加农村合作医疗的积极性，探索分片统筹报销补助技术方案，进一步规范农村医疗保障管理。
继续扩大新型农村合作医疗的覆盖面。建立筹资增长机制，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平，合理调整补偿方案，提高保障水平。在完善农民大病医疗统筹的基础上，有条件的区县可以实行门诊统筹等其他多种形式的合作医疗，对农民大病统筹进行补充保障。
(三)完善城乡社会救助体系
完善以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。
1．进一步完善城乡低保制度
建立健全低保标准的科学调整机制，完善分类救助制度，细化和量化家庭困难系数，适度提高农村五保对象、城市“三无”人员、重残人、老年人、未成年人等特殊困难人员的救助标准，使困难大的家庭得到更多的救助。加强低保与就业、扶贫政策的有机衔接，将城乡低保对象优先纳入就业和扶贫服务范围，在就业登记、职业培训、就业介绍、税费减免、贷款担保等方面，提供更加切实可行的优惠措施。建立稳定的供养资金来源渠道，不断提高五保供养水平。
2．建立健全专项救助制度
建立健全城乡一体化的基本医疗救助制度，并实现救助与保险相衔接、救助与合作医疗相衔接、专项救助与临时救助相衔接、政府救助与慈善救助等社会救助项目相衔接，有效缓解低收入人员的医疗困难。扩大住房救助范围。进一步放宽城市廉租房救助范围，探索积极有效、灵活多样的救助方式，使更多的城市低收入家庭受益。扩大农村特困户危旧房翻建数量，提高建房补助标准。完善教育救助政策，进一步落实义务教育阶段的救助措施，保证低收入家庭子女不辍学。积极研究制定特困学生接受高中和大学教育的扶助措施，帮助低收入家庭子女完成学业。
