(一)就业目标
统筹城乡就业，缓解结构性就业矛盾，促进城乡、区域间协调发展；完善市场化的就业机制和对困难就业群体的帮扶机制，健全促进就业政策体系，大力开发就业岗位，重点做好城镇困难群体就业工作，促进本市农村劳动力转移就业。城镇新增就业 232万人，城镇登记失业率控制在3.5％以内，促进城乡劳动者较为充分就业。
--新成长劳动力就业105万人。
--促进127万城镇登记失业人员就业。其中开发60万个社区就业岗位，安排 50万失业人员到社区就业。
--农村劳动力转移就业30万人。
--征集创业项目5000个，培训创业人员5万人，实现创业3万人，带动20万人就业。
--高级工及以上高技能人才占技能人才的比例达到20％，其中技师、高级技师的比例达到5％。
(二)社会保障目标
“十一五”期间，完善与首都经济社会发展水平相适应，覆盖城乡居民，制度协调发展，资金来源多元化，管理服务社会化的多层次社会保障体系，使城乡居民人人享有社会保障。
--扩大社会保障覆盖范围。全市城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率均达到95％，工伤保险、生育保险覆盖率均达到90％；农村养老保险覆盖率达到60％；新型农村合作医疗参合率稳定在85％以上；城乡居民最低生活保障制度继续实现应保尽保。
--各项社会保险基金收缴率达到97％以上，基金征缴额年平均增幅达到 10％。
--实现对200万企业退休人员的社区服务。
--基本养老金、失业保险金、工伤保险待遇、基本养老金最低标准、最低工资标准、优抚对象生活水平和城乡居民最低生活保障水平逐步提高。
--每百名60岁以上老人拥有养老服务机构床位数2．3张。
--建立和完善四级社会福利服务网络，社会福利服务需求得到基本满足。
第三部分 重点任务
一、就业
(一)围绕经济社会发展，不断扩大就业规模
1．继续把促进就业摆在国民经济和社会发展更加突出位置
实现扩大就业与经济增长的协调发展，坚持高新技术产业和劳动密集型产业并重的原则，重点开发都市型工业、电子信息、旅游、会展、网络传媒、计算机软件、金融保险、文化体育、社区商业和居民生活服务业等领域的就业岗位，不断扩大就业规模。
2．实施并完善积极的促进就业政策
在政策完善的基础上，完善并延长执行税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴和岗位补贴、就业援助、主辅分离、社区平台建设等促进就业政策，继续发挥促进就业的功能。
3．鼓励劳动者自主创业，实施就业倍增计划
完善小额担保贷款政策，充分利用市、区县两级小额担保贷款资金，加大税收扶持力度，将鼓励失业人员的创业扶持政策扩大到本市未就业的大学生、城镇复员转业退役军人和农村劳动力。完善市、区(县)、街道(乡镇)三级创业指导服务体系，开展创业项目征集、评审、推介，为创业人员提供创业指导、培训、咨询、小额担保贷款、税收和再就业优惠政策服务。
4．大力开发适宜就业困难失业人员特点的社区就业岗位
围绕城市建设和区域功能定位、人文奥运、人口老龄化等对和谐社区的要求，重点开发社区便民服务、社会救助和福利服务、社区公共服务、社区事务协管、社区矫正等领域的就业岗位。稳步推进公益性就业组织的发展，帮助就业特别困难的失业人员实现就业。
5．健全经济建设与促进就业“三同时”工作机制
根据产业发展目标，实现经济建设项目与就业需求预测同时进行；经济建设项目与分流安置企业富余人员和农村劳动力同时进行；经济建设项目运行与提供就业服务同时进行，切实将经济增长带来的就业机会转化为就业岗位。
6．推行并规范灵活就业形式
引导全社会转变就业观念，推行并规范非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式。完善灵活就业形式在劳动关系、工资待遇、社会保险等方面的政策规定，改善灵活就业环境，增强就业稳定性，维护劳动者合法权益。
(二)改善农村劳动力转移就业的环境，实现城乡劳动者平等就业
1．加强农村就业服务体系建设
将有转移就业愿望的农村劳动力纳入全市统一就业管理与服务体系。在行政村建立就业服务工作站或聘请专兼职工作人员，加强职业指导、职业介绍和职业技能培训工作，帮助转变就业观念，疏通岗位信息传递渠道，提高职业技能，促进农村劳动力转移就业。
2．制定农村劳动力转移就业政策
对农村劳动力职业技能培训、有组织劳务输出派遣、招用就业困难的农村劳动力的用人单位、农村基层就业服务机构等给予扶持政策，加大各级就业资金投入规模，形成城乡统筹的促进就业政策体系，为农村劳动力转移就业创造有利的政策环境。
3．引导外来劳动力有序进京就业
