（十） 促进社会和谐发展。
坚持以人为本，着眼于维护和发展最广大人民群众的根本利益，不断提高人民群众的物质文化生活水平，促进社会文明进步。
1.强化社会建设和社会管理。
创新社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以“自治好、管理好、服务好，治安好、环境好、风尚好”为目标，加强平安和谐社区建设，推动建立政府与社会互动的全面管理体系，提高依法管理社会的能力和水平。发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，提高群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，整合社会资源，增加公共服务投入，改善公共服务质量。完善社区文体卫等服务配套设施，新建小区必须建设社区活动场所。
2.提高人民健康水平。
逐步建立满足人民群众多层次健康需要和与其承受能力相适应的公共卫生、医疗服务、预防保健和卫生监督执法体系。2010年千人拥有医生数达到2人，千人床位数为3.9张，婴儿死亡率小于8.2‰。加快建立城市社区卫生服务体系，力争二三年内取得明显进展，2010年基本完善，使居民在社区可以享受疾病预防控制等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。完善市级综合和专科医院功能，提高技术水平；区级综合医院要加强综合服务能力，解决辖区内基本医疗需求；社区卫生服务机构加强门诊和预防功能，规范管理，满足社区居民的基本医疗需求。完善城区二级卫生构架和农村三级医疗保健网络。建立覆盖城乡的中医医疗卫生服务体系。建立健全疾病预防控制体系，加强对艾滋病、结核病、肝炎等重大疾病和职业病的监测和防治工作。开展群众性爱国卫生运动，健全健康教育网络，增强全民健康知识，倡导健康的生活方式。加强卫生法制与监督，规范医疗机构行为。积极发展体育事业，合理配置体育资源，加强体育场馆和社区体育设施建设，加快建立全民健身服务体系，广泛开展社区、农村、学校等群众性体育健身活动，增强人民体质。
3.提高就业和社会保障水平。
努力改善创业和就业环境，实施积极的就业政策。加快建立城乡并重的就业体系，形成城乡统一的劳动力市场，加强职业培训和技能人才队伍建设，扩大职业培训规模，建立完善的职业培训体系和职业培训管理服务体系，实行就业准入制度和劳动预备制度。大力实施劳动力技能提升工程，抓好农村青年技能培训工程。开展就业和再就业援助，促进下岗失业人员、失地农民和“3545”人员就业。“十一五”期间，农村富裕劳动力的转移就业率达到45%以上，下岗人员再就业率达到50%以上，技能人才总量达到24万人。强化社会保险基金征缴，保持基金征缴率95%以上。多渠道增加社会保障投入，加强社会保障基金的监督管理。积极推进社会保险的管理服务社会化和信息化，实现离退休人员、失业人员社区管理。根据经济和社会发展状况，不断提高社会保障水平。到2010年全市基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保人数分别达到66万人、71万人、63万人、64万人和30万人以上，基金积累增长128％左右，做实基本养老保险个人帐户。完善城乡最低生活保障制度，建立健全以生活困难救助、社会医疗救助、社会教育救助为重点的城乡社会救助制度和社会救助资金筹措机制。
4.努力提高人民生活水平。
坚持公平与效率相统一原则，加强对收入分配的调节。建立完善劳动力市场工资指导价位制度，合理调节社会工资水平。完善企业与员工集体协商确定工资方式，不断提高职工工资水平，严厉打击恶意拖欠企业职工工资等严重侵害劳动者合法权益的行为。切实保障城乡低收入者和困难群体的基本权益，逐步提高最低工资标准，认真解决低收入群体住房等困难。做好优抚安置和残疾人工作。到2010年，城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，农渔民人均纯收入超过9100元。
5.提高公共安全水平。
加强社会治安综合治理，打击各种犯罪活动，完善灵活多样的群防群治网络，预防青少年违法犯罪，建设平安珠海。坚持安全第一、预防为主、综合治理，建立健全防范台风地震等重大自然灾害、生产安全事故、重大环境污染、恐怖事件、社会风险等突发事件的预警应对机制，提高危机管理能力。落实安全生产责任制，建立和完善安全生产监管机制，严格执法和行政责任追究，强化企业主体责任。设立安全生产专项资金，增加公共安全设施投入，完善城镇消防设施和消防装备。加强对重大事故隐患的整治和重大危险源的监控，抓好危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和单位的安全管理，有效遏制重特大事故。建立健全公共卫生应急处理机制。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、非法传销等违法活动。加强食品安全工作，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众生命财产安全。完善矛盾纠纷排查调处机制。加强和改进信访工作，认真解决关系群众切身利益的社会热点、难点问题，切实维护社会稳定。
四、重点项目
重点项目是实施规划的重要载体，是规划的重要支撑。“十一五”期间，我市重点建设以下项目：
（一） 基础设施项目。
公路项目。重点建设与区域交通配套的高等级道路和完善市内道路网络，主要项目有：珠海大道东段城市快速干道改造工程，港珠澳大桥及珠海侧连接线，珠港大道快速干道改造工程，江珠高速通珠海机场并适时延伸至高栏港；启动东西部第二通道的建设。
轨道交通项目。广珠铁路和广珠城际轨道交通的建设，适时建设拱北、前山和唐家湾交通枢纽。
港口航道项目。在高栏港区建成5万吨级集装箱泊位和8万吨级石化公用码头各2个、10万吨级LNG泊位1个，规划建设4个10万吨级集装箱泊位、2个15万吨级矿石泊位、1个10万吨级煤炭泊位、1个30万吨级原油码头，以及高栏港区第二、三期航道扩建工程；改造完成桂山岛10万吨级固定式泊位码头，建设万山港区2个10-15万吨级的油码头。
机场项目。加快机场重组步伐，以客运为基础，开拓和发展国际货运、飞行训练和航空修造等航空产业。
能源项目。主要建设珠海LNG接收站及输气管网、天然气终端厂、天然气发电厂和热电联产集中供热项目。
水务项目。主要建设城乡水利防灾减灾工程、主城区及澳门供水保障工程、西部供水工程及南区水厂。
气象项目。主要建设气象灾害应急防御工程。
（二） 重大工业项目。
石油化工产业。利用临港工业区的优势，建设珠海石化产业基地。重点建设PTA项目二期、振戎芳烃等。
电气机械产业。重点发展家用电器、输配电及控制设备、电器电缆及电工器材设备制造业，主要项目有格力电器压缩机技术改造、漆包线技术改造等。
