坚定不移实施“科教兴市”战略，建立健全科技创新体系，不断提高自主创新能力，大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升城市核心竞争力。
1.构建自主创新体系。
强化企业的创新主体地位，支持和鼓励有条件的企业组建国家级、省级研发机构，2010年全市拥有80家以上工程技术研发中心和企业技术中心，其中国家和省级达到30家以上，全市研发经费占GDP的比重达到2%，高新技术企业研发经费占销售收入的比例达到5%。加快创新载体建设，发挥大学园区人力、教育、科技资源优势，努力把唐家湾地区打造成为现代化科教新城，支持高新技术产业开发区做强做大，高标准规划建设信息产业专区、生物技术产业专区、国家软件产业基地和国家火炬计划软件产业基地、清华科技园、留学生创业园等一批科技产业基地。加强科技服务和创新平台建设，支持高校、科技园区和企业建立一批公共实验室和科研基地，形成以公共实验室为核心的公共研究开发平台、以提供检测条件为主要服务内容的公共测试平台、以促进技术与资本相嫁接的技术产权交易平台。深化科技体制改革和机制创新，完善科技成果奖励制度，促进产学研有机结合，加快科技成果产业化步伐，大力发展各类科技中介服务机构，扶持风险投资机构发展。实施技术标准战略，应对国际技术壁垒，引导企业积极采用国际与国外先进标准，鼓励企业参与国家与国际标准的研制，大力开展农业标准化工作。制定知识产权保护战略，建立有效的知识产权保护制度，不断推进专利产业化、市场化。完善财政科技投入机制，到2010年政府科技三项费用投入和科技总投入占财政一般预算支出的比重分别达到3%和5%以上。
2.建设教育强市。
推进教育改革和发展，实现义务教育均衡化、高中教育优质化、高等教育普及化、职业成人教育终身化，构建比较完善的现代国民教育和终身教育体系，全面提高人的素质。完善教育经费投入机制，合理配置小学、初中、高中教育资源。2007年建成教育强市。2010年，全市所有镇建成教育强镇，逐步实现东西部之间、城乡之间、学校之间义务教育在办学条件、师资水平、教师待遇和教学质量上的均衡。加快普及高中阶段教育，增加学位，扩大优质教育供给，2007年高中阶段优质学位达到80%以上，2010年全市高中教育毛入学率达到98%。扩大职业教育规模，加强职业教育和职业技能培训，建立与市场需求相适应、与就业紧密结合的职业教育体系，建设西部地区技工学校和一批重点专业及实践培训中心，力争有1-2所学校进入全省30所国家级示范性中等职业教育的行列。稳步扩展高等教育办学规模，建设好珠海市城市职业技术学院，按照本科教育为主、兼有研究生教育和留学生教育的目标，进一步办好大学园区，力争把大学园区建设成为广东省重要的高等教育、产学研基地和我国高等教育对外合作与交流的窗口。到2010年，全日制高等院校在校生人数达到10万人。实现高等教育普及化，完善继续教育、成人教育机制，建设学习型社会。优化教育投资结构，积极稳妥发展民办教育，将民办学校的招生计划、用地布局等列入教育发展规划。解决好外来人员子女就读问题。实施教育扶贫工程，加大对困难家庭子女教育的资助力度。完善以奖学金、学生贷款、勤工助学、学（书）杂费减免、特困补助为主体的助学政策体系。鼓励企业、社会团体和个人建立非营利性助学基金，设立各种奖学金。
3.构筑人才高地。
通过培养、引进和使用，造就一支素质高、结构优的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才为主体的创新型人才队伍。建立和完善多层次、多类型的高素质人才培训教育体系，加快引进和培养重化工业、先进制造业、高新技术产业和物流、金融、旅游、中介服务等现代服务业发展急需的高级管理人才、高层次技术人才，依托大学园区聚集培养高素质人才。设立人才资源开发专项资金，实施留学人才和高端人才聚集计划，建立引进高端人才绿色通道，实现高端人才柔性引进。建立以业绩和能力为导向的自主创新人才评价指标体系，创新人才激励机制，完善科技人才奖励办法，建立规范有序的人才流动配置机制，营造有利于人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境。全市人才总量“十一五”期间年均增长8.5%，到2010年达到62万人，其中专业技术人员达到19万人。
（五） 建设社会主义新农村。
以提高农民收入和生活质量为中心，坚持“多予少取放活”的方针，发挥城市对农村的辐射带动作用，发挥工业对农业的支持反哺作用，重点抓好强镇富民、安居乐业、生态文明、扶贫济困、固本强基等五项工程，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
1.实施强镇富民工程。
全力抓好镇村工业发展，以工业园区和中心镇为依托，大力招商引资，形成以工业化推动城镇化、城镇化提升工业化的发展格局。鼓励发展具有特色的专业镇和专业市场，做好工业园区的第三产业配套，壮大镇村经济，积极创建产值超百亿元的工业强镇。大胆创新招商方式，引进一批农业龙头企业，建成1-2个高水平的农业科技园区。积极探索对农业龙头企业担保、抵押信贷的新办法，进一步拓宽农业龙头企业的融资渠道。继续推进农业产业结构调整，发展现代化都市农业和精品农业。充分利用海洋资源优势，大力发展海洋渔业。推进农业产业化经营，提高农业生产的组织化和市场化程度。建立农业科技创新体系，促进农科成果的转化推广，不断提高农产品的科技含量。加强农业基础建设，加快完善水利设施，提高围堤抗洪、抗台风大瀑潮等自然灾害的综合能力。建立健全农产品市场体系，促进农产品流通，积极开拓农民增收新途径，引导农民奔康致富。
2.实施安居乐业工程。
切实做好新农村建设的总体规划，加快推进农村城镇化，构建城市支持农村、以城带乡的公共服务体系。加快中心镇的建设，按城市居住区的标准配套建设公共服务设施，形成配套完整的生活服务中心，作为农业人口聚居地，为周边农业地区提供生产生活服务，有序推进城镇化进程。统筹全市农村危房改造，重点抓好红旗、平沙、白藤农场职工的危房改造工作，确保居住安全。加强农村治安工作，维护农村社会稳定，提供良好的生产生活环境。切实解决征地农民转产转业问题，扶持农民自主创业，鼓励企业吸纳本地劳动力，拓宽农民就业渠道，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，形成城乡一体的劳动就业服务网络。以镇为主体抓好农民转业培训工作，到2010年完成6.5万农民的培训任务。统筹城乡社会事业发展，加大市、区、镇三级政府在农村教育、医疗卫生及其他社会公共事业的投入，完成薄弱卫生院的改造，解决农民看病难、子女上学难等实际问题。完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，加快解决失地农民、渔民和农场职工医疗保障问题，2010年新型农村合作医疗覆盖率达到95%。全面推进农民、失地农民养老保险制度。改变农村基础教育薄弱状况，实施农村学校标准化工程。2006年秋季起全市农村全面实施免费义务教育。
