珠海市人民政府关于印发珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知
（珠府〔2006〕45号）
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》业经珠海市第六届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○六年四月二十一日
珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
目 录
一、发展基础和发展环境
（一） 发展基础
（二） 发展环境
二、指导思想和发展目标
（一） 指导思想
（二） 发展目标
三、主要任务
（一） 壮大经济规模
（二） 加快基础设施建设
（三） 打造城市新格局
（四） 提高自主创新能力
（五） 建设社会主义新农村
（六） 全面推进综合配套改革
（七） 进一步扩大开放
（八） 建设资源节约型和环境友好型城市
（九） 加强精神文明建设
（十） 促进社会和谐发展
四、重点项目
（一） 基础设施项目
（二） 重大工业项目
（三） 服务业项目
（四） 农村建设项目
（五） 科教文卫项目
（六） 环保生态项目
2006-2010年是国民经济和社会发展第十一个五年规划期。“十一五”规划，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和建设社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。科学编制和有效实施“十一五”规划，对推动新一轮跨越式发展，增创珠海经济特区新优势，加快建设珠三角现代化区域中心城市和实践科学发展观先行示范市具有重要意义。
本纲要根据《中共珠海市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是战略性、纲领性、综合性规划。
一、发展基础和发展环境
（一） 发展基础。
“十五”期间，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，克服了前进中的困难和问题，保持了经济社会持续快速协调健康发展，为我市在“十一五”时期基本实现社会主义现代化打下了良好的基础。
1.经济发展迈上新台阶。
2005年本地生产总值（GDP）达到634.58亿元，“十五”时期年均增长13.8%，高出“九五”时期3个百分点；人均GDP由2000年的2.67万元增加到2005年的4.53万元（折合约5525美元），提前一年完成预期目标，在全省位居第三；工业和农业总产值年均增长19.1%和8.2%；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、财政一般预算收入年均分别增长19.2%、13.8%、24.2%和15.1%。
2.经济结构不断优化。
产业结构调整步伐加快，大办工业取得新进展，农业生产平稳，服务业发展势头良好。三次产业的比重由2000年的4.2：55.5：40.3调整为2005年的3.2：51.9：44.9。工业经济初步形成了电子信息、家电电气、石油化工等优势产业。工业结构高级化和适度重型化趋势明显，以电力能源、石化、钢铁为代表的临港重化工业发展迅速，轻重工业总产值比例为40.6：59.4，高新技术产品产值占全市工业总产值的比重达38%。“工业西进”成效显著，西部地区工业总产值占全市比重由2000年的22.2%提高到2005年的46.6%。
3.重大基础设施建设取得新突破。
粤西沿海高速公路珠海段建成通车，江珠高速公路珠海段即将完工，广珠城际轨道交通正式动工。高栏港区两个5万吨级集装箱码头开工建设，珠海港已成为珠三角重要的进口液化气仓储转运基地。广东省第二个LNG接收站落户珠海。港珠澳大桥、广珠铁路等重大项目取得突破性进展。珠港大道、昌盛大桥、横坑大桥等一批重大城市基础设施和市政设施项目相继建成。城市多条主干道改造工程完成，有效改善了市区交通状况。城中村改造取得明显成效，改善了居民居住环境，美化了城市景观。大学园区、高新区和临港工业区等园区配套建设逐步完善。珠海电厂3＃和4＃机组、城市污水处理工程、城乡水利防灾减灾工程、情侣北路等项目正加紧建设。
4.改革开放和区域合作迈出新步伐。
国有资产经营管理体制逐步完善，国有资本在基础性和公益性领域的主导作用有所增强。民营经济发展环境得到改善，民营科技企业异军突起。率先取消农业税，农民负担大幅减轻。行政区划调整顺利完成，行政审批制度改革逐步深化，机构改革基本完成，机关作风建设已见成效。商用土地交易、产权交易等八个中心运作更加规范，实现资源市场化配置和集中监管。对外开放水平进一步提高，投资环境逐步改善，招商引资成绩明显，一批国内外知名企业、研发机构落户我市，五年进出口总额累计达870亿美元，年均增长22.8%，其中出口累计357亿美元，年均增长24.2%，比“九五”时期高12.7个百分点；实际利用外商直接投资累计35.5亿美元。珠港澳合作密切，泛珠三角横琴经济合作区取得新进展，珠澳跨境工业区即将封关运作。
5.社会事业不断进步。
科教文卫事业投入力度加大，改造薄弱学校工作成效显著，基础教育和职业教育全面发展。高等教育实现新跨越，引进了一批国内著名高校在我市设立校区（分校）和产学研基地，大学园区已成为广东省重要的高等教育基地，2005年有7所大学招生，全日制在校生达5.2万人，居全省第二。建设“广东现代化科技示范市”和“广东信息化综合试点城市”取得成效，电子政务全面启动，社会信息化水平明显提高，连续六年获得“全国科技进步先进市”称号。社会保险覆盖面不断扩大，城乡最低生活保障全面落实。城乡医疗水平得到改善，应对突发公共卫生事件能力得到提高。扩大就业与促进再就业取得明显成效。人口与计划生育工作连续17年完成省下达的年度计划指标任务，连续5年获得全省人口与计划生育先进城市称号。积极推进依法治市，民主法制建设不断深入。积极开展精神文明创建活动，思想道德文化建设成效显著，获得省文明城市称号。
6.人民生活进一步改善。
2005年城镇居民人均可支配收入18908元，农渔民人均纯收入6550元，分别比2000年增长31.1%和48.3%。城乡居民生活质量各项指标继续在珠三角城市群中保持前列。恩格尔系数由2000年的37%改善为2005年的33.2%。城镇居民人均居住面积达到33平方米。农村实现了村村通有线电视、水泥路，城乡生活用电实现了同网同价。农村饮水工程改造取得阶段性成果。生活环境进一步改善，在全省城市环境综合整治定量考核中总分连续九年名列第一，通过“国家环保模范城”复查，先后获得“国家级生态示范区”、“中国魅力城市”等荣誉称号。
“十五”计划的完成，使我市的综合实力大大提高，进一步夯实了经济社会发展的基础，为“十一五”和未来一段时期实现跨越式发展创造了良好条件。我市全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化进程迈入新的发展阶段。
