（三）运用市场机制推进污染治理。在保证区域环境质量达标的前提下，开展二氧化硫排污权交易试点。开展新安江流域、大别山区生态补偿试点。按照保本微利的原则，全面实施城镇污水、垃圾和危险废物处理收费制度，城镇污水和垃圾处理单位全部改制成独立企业法人，实行市场化运营。鼓励社会资本以合资、BOT、TOT 等方式参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。
（四）完善环境监管体制。省政府负责跨市域环境执法及污染纠纷的协调处理，督促检查突出环境问题。市、县政府应建立相应的环境保护监管机制，监督下一级政府的环境保护工作和重点企事业单位的环境行为。企事业单位要按照“谁污染、谁治理”的原则，解决自身存在的环境问题。各类开发区要接受所在市、县环保部门的监督管理。要按照统一、精简、效能的原则，健全、加强各级环境保护机构。按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求，研究解决环境执法人员纳入公务员序列管理问题。
（五）依法加强环境监管。要完善环境保护地方配套法规、规章和规范性文件，着力解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要严格执行污染物排放总量控制制度，将控制指标逐级分解到各级政府，并落实到排污单位。全面推行排污许可证制度，禁止无证或超量排污。对不能稳定达标或超量排污的单位，环保部门要责令其限期治理；逾期未完成治理任务的，要责令其停产整治。强化强制淘汰制度，根据国家产业政策，强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡是不符合国家环境保护法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准，不得批准用地。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者投产的，责令其停建或停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。各类开发建设规划要依法进行环评。实行环境质量公告和环境信息公开制度。省政府有关部门每半年公布各地和主要行业能源消耗、污染排放情况，定期公布省辖市城市空气质量、城市集中饮用水源地和市界出境断面水质等环境信息。各市政府要定期公布重点企业环境信息和违法排污企业名单。对重大违法排污案件进行挂牌督办，并向社会公布查处结果。
（六）推动环境科技进步。整合技术创新资源，组织对省科技“十一五”规划环境保护重大专项的技术攻关，将环境保护重大科研项目列入全省科技计划，并予以优先安排，力争在环境保护关键技术和共性技术方面取得突破。积极引进消化国内外先进环境保护实用技术，加快高新技术在环境保护领域的推广和应用，将科研成果切实转化为保护环境的现实生产力。
五、切实加强对环境保护工作的领导
