（一）把“万村千乡市场工程”与社会主义新农村新牧区建设紧密结合起来。合理布局农村牧区消费网点，改善农牧民消费环境，提高农牧民消费水平，确保农牧民消费安全，使“万村千乡市场工程”成为开拓农牧区市场、解决“三农”问题、统筹城乡发展的重要载体。
（二）把“万村千乡市场工程”与省“扶贫整村推进”等工程有机结合起来。充分发挥国家政策的集成效应，形成合力，共同推进我省社会主义新农村新牧区建设步伐。
（三）先易后难，稳步推进，有条件的地区、县市、企业先行一步。
（四）充分发挥试点企业在选择改造加盟店、建设直营店、建设改造配送中心等方面的主体作用。
三、目标任务
“十一五”期间，我省实施“万村千乡市场工程”的目标任务是：
（一）建设、改造连锁农家店4000-5000个，使连锁农家店覆盖我省70%以上的行政村和85%以上的乡、镇；
（二）建设、改造配送中心100个，确保每个县、市（工委）有配送中心2个以上；
（三）日用生活品连锁农家店商品配送率达到40%以上，农资连锁农家店商品配送率达到60%以上；
（四）试点企业销售额年均增长10%以上。
四、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。各级人民政府要充分认识实施“万村千乡市场工程”对于完善农牧区商品流通网络，逐步实现农牧民安全、便捷、实惠消费，推进社会主义新农村新牧区建设的重大意义。要成立由商务、财政、税务、工商、金融等部门组成的“万村千乡市场工程”工作领导小组，加强组织领导，具体负责实施、推进。要逐级建立“万村千乡市场工程”工作目标责任制，层层分解，明确职责，落实责任，狠抓落实，确保实现各项目标任务。
（二）积极培育大型连锁企业，充分发挥企业的主体作用。各级商务主管部门要打破地域界限，积极引导、选择有实力的连锁企业实施“万村千乡市场工程”。积极培育本地区较大型连锁企业，大力扶持连锁龙头企业做大做强，通过连锁经营和集中配送方式降低经营成本，取得规模经济效益，提高企业的综合竞争力；选择经济实力较好、运营较为规范、发展潜力较大的连锁企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股、合资合作或输出牌誉、输出管理、特许加盟等多种方式，对全省分散经营的连锁门店及中小超市、便利店等实施资源整合，促进优化配置。利用3-5年的时间，着力培育3-5家主业经营突出、核心竞争力较强、年销售规模达亿元以上的大型连锁企业。
