建设目标：利用GPS、水准测量、重力测量等技术手段，在现代通讯、信息系统、计算机网络等技术和设施的支持下，建立并维持相互补充、互为依存的海南省空间坐标基准框架、高程基准框架和重力基准框架，构建我省现代化大地测量基准服务体系；提供空间坐标基准、高程基准和高分辨率的似大地水准面模型等大地控制成果，为测绘、规划、国土资源调查、城乡建设、交通监控、沉降（形变）监测、公共安全、精细农业及电力通讯等领域提供高精度、三维、多功能的空间定位服务，实现多源地理信息数据的无缝无边连接和整合，保证地理信息数据坐标的一致性和可转换性。工程建设的主要内容有：
1．空间坐标基准框架建设。
对海南原有测量标志进行普查和维护，重新布测和联测60个C级GPS 网点，实现对原有C级GPS网的更新改造；逐步联测改造城市现有的控制网，使城市及区域控制网纳入国家统一的空间坐标基准体系之中。
2．高程基准框架建设。
2007年，开展一、二等水准网的复测工作。同时，重新联测海南岛与大陆高程基准。以此为基础，先期沿交通干线网络和主要河流布测1884千米的三等水准网，和国家一、二等水准网复测成果一起构成海南高程基准框架体系；中期对更新改造后的部分GPS C级网点进行四等水准联测，使之成为用于精化大地水准面的GPS/水准点；后期逐步联测改造城市现有的高程控制网，将城市及区域高程控制网纳入国家统一的高程基准体系之中。
3．提高海南似大地水准面精化水平。
综合利用GPS、水准、重力与大地水准面精化技术与理论，通过建立和维持大地测量坐标基准、高程基准及重力场，获得海南高分辨率似大地水准面模型，使得GPS定位测量获取的大地高与正常高的转换精度在平原、丘陵地区达到3-5cm，中部山区达到10cm以内。
4．建设海南连续运行的卫星空间定位参考站系统。
在海南岛及其近海海域，建立一个GPS连续运行站网，同时筹建系统控制中心、数据通信网络和用户服务中心等，并建立相应的空间定位信息数据库，可全天候地向我省用户提供米级、分米级、厘米级实时快速定位和毫米级事后精密定位等服务，以满足测绘、地震、气象、水利、环保、交通等不同行业的用户对精密定位、实时定位以及移动目标导航服务的要求。
（二） 基础地理信息更新和数据库建设。
基础地理信息更新和数据库建设是海南省基础测绘“十一五”规划的重要组成部分和核心内容。建设目标是：利用航空航天遥感技术，分区域、分年度获取1∶27000航空摄影资料、1.0米和2.5米分辨率卫星遥感影像，构建全省多尺度数字正射影像数据集；更新全岛1854幅1∶1万基础地理信息数据和重点城市地区、旅游区、开发区大比例尺基础地理信息数据，建设和完善基础地理信息数据库。主要内容有：
1．航空、卫星遥感影像获取。
通过国家基础航空摄影获取目标区域的影像数据，为基本比例尺系列地形图测绘和更新，为基础地理信息数据库的建设和更新，为资源环境调查、开发规划和动态监测等提供可靠的基础数据源。“十一五”期间，要进行一次全岛的航空摄影用于满足基础地理信息数据的完善和更新；根据城市化建设对1∶500到1∶2000比例尺地形图测绘和专题数据库建设与更新的实际需要，加大基础航空摄影多级投入力度，完成旅游区、开发区、重点城市及其周边重点建设地区基础航空摄影。
