依法处置闲置土地。对取得土地使用权后资金不落实，没有能力完成开发建设造成土地闲置2年以上的，依法收回土地使用权，为新上项目提供发展空间。对闲置2年以下1年以上的，区别情况与项目单位签定限期开工建设协议，并按土地出让金总额20%的标准收取土地闲置费；到期仍不能完成开发建设的，依法予以收回。对党政机关、事业单位因合并撤销等原因腾出的空闲土地，由政府统一收回、统一管理、统一出让，禁止单位之间私自转让土地。
鼓励企业盘活存量建设用地。对“关、停”企业空闲的厂房场地，或企业因项目资金未落实、建设速度慢、容积率低等造成土地低效利用的，鼓励企业以市场运作方式进行项目调整，通过依法转让、以地入股、依法改变用途等价置换等措施，盘活存量建设用地。对提高建筑容积率的，适当减免基础设施配套费；对企业使用的存量建设用地未达到定额指标要求的，不供给新增建设用地，由企业内部挖潜解决。
搞好旧城改造和村镇规划建设。旧城改造要坚持统一规划，分期成片集约开发，严格控制零星开发建设，也要防止大拆大建，盲目扩大被动住房需求。开发范围内的碎块土地应与周围土地整合后，再依法进行处置。积极用好农村居民点用地减少和城镇建设用地增加相挂钩政策，稳健推进旧村改造步伐。结合社会主义新农村建设，加大农村居民点整理力度。“城中村”改造要严格按照城市规划，高起点建设，按市场机制运行；对城乡结合部农村居民点的整理，必须统筹规划，严格审批，依法合理使用整理出的建设用地；对“远郊村”特别是“空心村”整理，要搞好试点引导和政策探索。坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，积极稳妥地推进小村向大村集中，农村向城镇集中，通过合村并点，实行社区化管理，改善农民居住条件，最大限度地增加耕地面积。
认真落实《
淄博市粘土砖瓦生产用地管理规定》，坚决关停在基本农田和其他耕地上的粘土砖瓦窑场，对在其他土地上的粘土砖瓦窑场逐步实施关停，并及时组织复垦利用。多渠道、多途径筹措土地复垦资金，加大土地整理力度，增加有效耕地面积。
五、严格实行经营性用地招标拍卖挂牌出让，发挥市场对土地资源配置的调节性作用
运用市场机制抑制多占、滥占和浪费土地现象。对商业、旅游、娱乐、金融和房地产等经营性用地，在不低于评估地价的基础上，严格实行招标、拍卖、挂牌出让，严禁以其它任何形式出让经营性用地。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于国家统一制定并公布的工业用地出让最低价标准。工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。
