淄博市人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知
(淄政发〔2006〕110号)
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，实现经济增长方式的根本转变，促进全市经济社会全面协调可持续发展，根据《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《
国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）以及国土资源部和省政府的有关政策规定，结合我市实际，现就加强土地节约集约利用工作的有关问题作如下通知。
一、进一步统一思想，充分认识节约集约利用土地的重要性、必要性和紧迫性
土地是不可再生的宝贵资源，是经济社会发展的重要基础条件。作为一个老工业城市和组群式城市，人多地少，特别是人均耕地少，土地后备资源匮乏，是我市的基本市情。近年来，随着工业化、城市化进程的不断加快，建设用地供需矛盾越来越突出，加之一些地方用地结构不合理，用地方式比较粗放，致使土地利用效率不高，土地紧缺问题日益成为制约全市经济社会可持续发展的“瓶颈”。从经济社会现实发展和长远大计出发，必须正确处理保护土地资源和保障经济社会发展的关系，必须始终贯彻集约用地的原则，坚持走节约集约用地的路子。各级各部门要进一步统一思想，充分认识加强土地节约集约利用工作是落实科学发展观的必然要求，是建设节约型社会的重要一环，是保障经济社会可持续发展的迫切需要，切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感，努力实现土地利用从粗放型向集约型转变，为全市经济社会全面协调可持续发展提供长久的基础保障。
二、加强土地宏观调控，严格土地利用规划计划管理
充分发挥土地供应在经济运行中的调控作用。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格管理土地，严控土地供应“闸门”，确保宏观调控成果落到实处。
在坚持建设用地总量控制的前提下，落实区别对待、有保有压的原则，科学合理地安排用地。优先保证国家和省重点工程用地，优先保证国家产业政策鼓励发展的项目用地，优先保证经济社会发展薄弱环节项目用地，优先保证高科技产业化项目用地，优先保证重点利用外资项目用地，优先保证城乡基础设施建设用地和城市经济适用住房用地。对不符合土地利用总体规划确定的建设用地预留区用途的，一律不予预审；对国家限制和禁止类产业的建设项目一律不予预审；对未纳入年度土地利用计划的建设项目，一律不得办理农用地转用和用地审批手续。加强对各类开发区用地的管理。坚持“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，引导工业项目向开发区集中，从严控制开发区以外的项目用地。所有开发区用地都要合理规划，搞好土地利用功能分区，科学、合理地确定各分区和地块的用途，防止出现随意布局和土地利用无序的现象。进一步优化土地利用结构，开发区内的生产性用地比例不得低于70%。
