五、布局架构和功能
依托苏州中心城区、县级市（区）的城区、中心镇区和社区四个相互依赖的层级，遵循社会主义市场经济运行规律，打破行政区划和条块局限，以自然禀赋、经济基础和区位条件为前提，全力营造“1516”格局，即形成“1个服务业高地”，构建“5条服务业发展轴带”，打造“16个服务业功能集聚区”，以及若干个社区服务区，形成层级结构分明、功能完整突出的服务业空间布局主架构。
（一）形成1个服务业高地
中心城区是苏州服务业发展的主导区域，要依托产业基础和交通区域优势，突出鲜明的城市个性，优先发展服务业，特别是现代服务业，形成集聚服务产业、人才、资本和信息的服务业高地。中心城区服务业发展坚持突出重点、分类推进的原则，结合各区域功能定位和重大功能载体建设，有层次、有时序地推进。中心城区服务业空间布局由古城圈层区、核心圈层区、中心圈层区和都市圈层区4个不同经济形态的空间圈层组成，
古城区以古城护城河为界。该区域具备了一个消费城市几乎所有的传统要素，商贸、旅游、文化、房地产是其重要的产业基础，是苏州人口密度和投入产出密度最高的地区之一，具有很高的知名度和吸引力。其功能定位为融现代于古典之中、经济于文化之中的文化商旅中心。
主要业态与重点服务区
--拙政园、网师园、环秀山庄、狮子林、沧浪亭、怡园、耦园、艺圃等古典园林及周边文化休闲区
--平江、山塘、桃花坞等历史文化街区
--以护城河环线和平江、山塘、上塘环线为主线的文化休闲水廊
--以戏曲文化、宗教文化、府衙文化、织造文化、餐饮文化、校园文化、书画文化、影视文化和娱乐文化等为内涵的文化产品和消费载体
--观前商业旅游中心区
--南门商业文化休闲区
--石路商业休闲区
--特色街区
--星级宾馆
--写字楼和会务中心
--市民广场
核心区为金鸡湖地区以西，狮子山轴线以东，京杭大运河以北，沪宁高速公路以南范围区域。通过多年古城人口松动，工业转移，“腾笼换鸟”，目前已形成仅次于古城区的服务业密集之地，高架快线的建设和城区道路的改造，形成城内外便捷通道网络，为改善服务业投资经营环境创造了条件。该区域的功能定位为承接和优化古城区服务业扩散，延伸和强化服务业对外辐射力，以发展生产性服务业、房地产业、旅游业和公共服务业为主要产业的服务业集聚区。
主要业态与重点服务区
--留园、虎丘、西园、寒山寺（枫桥）旅游风景区
--白洋湾综合物流园区
--各区科技创业园和沧浪新城科技创业区
--区域性商业和平江新城商贸中心
--旅游集散中心
--电信邮政服务中心
--体育竞技健身中心。
--教育培训和医疗卫生服务中心
--行政中心
--社区配套服务区
中心区以绕城高速公路为界。该区域经过10多年的开发建设，已成为苏州最重要的制造业基地之一，工业园区、高新区以及吴中、相城开发区的主要产业布局都在这一区域，生产性服务市场潜力巨大，城市综合服务功能也在加强。区域内交通发达，经济增长迅速，并拥有较为丰富的山水资源。该区域的功能定位为顺应工业化转型、城市化快速推进发展趋势，优先发展生产性服务业和新兴服务业，大力发展现代商业、旅游业和房地产业，逐步形成二、三产业互动、具有国际水准的现代服务业中心区。
主要业态与重点服务区
--金鸡湖中央商务区
--狮山现代服务业集聚区
--环保产业园
--国际科技研发创业载体
--国内外会展博览载体
--以国际物流为主，以区域物流和市域物流为辅的现代物流基地和保税物流中心
--两湖（独墅湖、石湖）教育园
--石湖、上方山风景区和商务会务中心
--木渎古镇旅游区
--甪直古镇旅游区
--以阳澄湖及周边为主要载体，以阳澄湖大闸蟹为文化内涵的市区北部旅游休闲区
--沿苏嘉杭高速主轴的有产业或销地依托的大型商品批发市场群
都市区以城市总体规划拟定的都市圈为界，是苏州中心城区的外围拓展区。该区域主要功能是为市区大型基础设施布点提供用地，为城市废弃物提供处置场地，为市区居民开辟农副产品供应基地，为城市营造良好的生态绿地环境，满足建成区自身无法解决的多种功能性扩张需要，同时肩负着保护和合理开发太湖地区的重任。
主要业态与重点服务区
--交通节点物流与商品市场扩展区
--工业房地产开发区和住宅商业房地产起步区
--生态湿地和休闲农业旅游区
--西部丘陵生态人文休闲旅游区
--融“科技、山水、人文”为一体的市区西部新城
--太湖国家旅游度假区休闲度假中心区
--西山旅游区
--东山旅游区
--光福旅游区
--三镇两湖（松陵、同里、周庄、澄湖、肖甸湖）旅游区
--沙家浜旅游区
（二）构建5条服务业发展轴带
规划构建的“5条服务业发展轴带”，是苏州中心城区联结县域服务业和服务业集聚区的纽带，是苏州市对接周边城市的桥梁，是实现市域内产业互动、节点分明的空间网络。有利于服务产业的扩张和集聚，有利于服务资源的优化配置。
沿沪宁主通道生产性服务业发展轴
东起昆山花桥，西至相城望亭的沪宁交通主轴线及其两侧，东西80公里的轴心地带串联了苏州高新技术产业开发区、苏州工业园区、昆山经济技术开发区、吴江经济开发区、汾湖经济开发区、吴中经济开发区、相城经济开发区等7个国家级和省级开发区，集聚了国内首屈一指的以IT产业为主的制造业企业集群，城市化程度较高，消费市场活跃。其功能定位为通过打造若干个相互联系和补充的生产性服务业集聚节点，加快配置大城市综合服务要素和创业职能，成为苏州现代服务业发展的核心区域。
