8.金融服务业
以维护和促进苏州经济较快平稳健康发展为目标，深化金融体制改革，构建多元化金融组织体系，加大金融业开放力度，规范发展各类商业银行、保险公司和证券机构，形成结构合理、竞争充分的金融服务体系。“十一五”期间，各类贷款年均增长率保持在15%以上，在全省率先建成金融生态良好地区。
发展壮大金融服务机构。支持国有商业银行股份制转制，推进城市商业银行增资扩股，加快农村商业银行资产重组，扶持地方金融机构发展，鼓励民间资本进入银行业，发展壮大各类非银行金融机构，支持各类保险机构、证券机构、期货经营机构、中小企业担保公司、信托投资公司、财务公司、创业和风险投资机构以及各类金融中介机构的发展，积极引进外资金融机构。
推进金融服务创新。积极开发金融衍生产品，不断拓宽金融业务范围，丰富面向企事业单位和个人的理财服务、中介服务和电子银行服务，完善个人消费信贷体系，鼓励开展金融租赁和金融物流业务，探索建立周边地区项目贷款和银团贷款服务网络。强化保险功能，不断开发能满足消费者守信、储蓄、投资、创业等多种需求的新型险种。拓展资本市场，加大直接融资力度，积极推动不同类型企业通过不同的证券板块市场上市融资，鼓励有条件的地方企业发行企业债券。加强对中小创业企业的资金扶持。
促进地方经济与金融行业互动良性发展。加强政府与金融机构的沟通，充分发挥银行、保险、证券行业协会或同业公会的桥梁作用，建立行之有效的工作机制和运作制度，加强对服务业特别是现代服务业的信贷投入，加强金融生态建设，建立金融风险预警机制和防范制度，保持地方经济和金融行业的良性互动。
9.社区服务业
推进广覆盖、多层次、低成本、高效率的社区服务体系建设，在政府提供必要的公共服务和社会保障服务的基础上，促进社区服务业的系列化和产业化。“十一五”期间，全市社区服务机构和企业、社区服务从业人员年均增长15%以上，到2010年，50%以上的社区落实社区服务配套用房并达标。
加强社区公益性服务。健全社会福利和社会扶助服务网络，保障社区特殊群体和优抚对象的基本权益。全面建成以居家养老为主体、社区服务为依托、机构养老为辅助、覆盖全体老年人的养老服务体系；建立健全以诊疗、防疫、保健为主的社区卫生服务体系，以防火、防盗、法律咨询为主的社区安全防护体系和以公共设施养护、人际关系调节为主的和谐社区建设体系。
拓展社区经营性服务。组织社区居民“以服务养服务”，“以实业养事业”，增强自助自强能力，鼓励和规范发展社区家政服务业和社区物业管理业，有序开放社区文体娱乐市场，大力开发应急特服型和拾遗补漏型社区便民服务项目，加快食品、日用品、药品以及代理代办、洗理、维修、物资回收等小型商业经营服务网点建设，合理调整和改造社区农贸市场。
广泛开展社区志愿性服务。有组织、有创新地开展各种不同类型的志愿者服务，扩大志愿者队伍，建立志愿义务服务长效管理机制，鼓励开展居民互助服务。
完善社区服务工作网络。以区、街道社区服务中心为龙头，完善四级社区服务工作网络，加强领导，增加服务设施，提高社区服务工作人员的职业水平，促进和带动社区服务向产业化方向发展。
四、布局目标和要素
（一）布局目标
遵循“发挥市场配置资源的基础性作用并辅以适时适度的政府宏观调控”的要求，按照工业向开发区集中、居民向社区集中，农民向城镇集中的战略性布局，科学合理地规划三次产业发展空间并布置相应的公共服务设施，在“十一五”期间，初步形成以苏州中心城区为核心，区域功能明确、产业节点分明、配套服务齐全的市域服务经济体系，实现有效的差别化竞争和错位化发展，服务能级达到长三角地区副中心城市水平。城市形象定位为“消费热土、创业天堂”。
（二）布局要求
1.遵循市场优化配置资源法则。坚持因地制宜、因势利导，从各地实际情况出发，坚持市场优化和集聚效应原则，努力实现布局的科学性。
2.凸现空间布局功能定位。服务产业门类众多，行业空间边界模糊，甚至相互覆盖，在空间布局上以凸现功能区划为主，发挥主导产业带动效应。
3.中长期规划内容粗细有度。全市性规划提供框架依据和重点导向，各市、区和行业主管部门在专业部门指导下据此制定分区实施规划和专项规划，经细化后组织实施
（三）布局要素
1.服务业核心区：市域内服务产业最为集中、层次最高、具有中心城市标志性功能的发展空间。它不仅主导、支配市域范围的服务业发展，也对周边城市、区域经济，乃至更大范围产生重大影响。
2.服务业发展轴带：市域内具有较大的资源、区位、市场和交通构建优势的发展地带。地带范围内具有相似的自然禀赋、产业特征和周边环境，一般处于城市要素密集地区。
3.服务业集聚区：具有综合或某一方面突出功能，有相当产业基础和发展前景的特定区域。在一定空间内形成业态集中、设施配套、内连外通、具有区域竞争力和较强辐射力的特色服务功能区块。
4.社区服务区：在居民集聚地，根据社区规模和周边状况，形成以满足居民生活和服务需求为目的的比较完善的服务网点地段。
5.重大项目：侧重于对服务业集聚区具有引领、开拓、标志性意义的新兴或现代服务业项目。项目通过申报和评估后，推荐给有关部门，选择适当空间以供规划确认实施。
（四）布局控制层级
按行政管辖分为市级，市（县）、区级，中心镇级和社区级四个基本层级。本布局规划重点以市级为主展开布局事宜，市（县）、区，中心镇的布局均应从全市域“一盘棋”总体发展布局出发加以考量。
（1）市级控制目标和对象：苏州市中心城区和市域范围内跨行业，跨市（县）、区的规划布局事宜。
（2）市（县）、区级控制目标和对象：县级市（区）的城区和区域范围内跨行业，跨镇区的规划布局事宜。
（3）中心镇级控制目标和对象：中心镇区范围内及村、基层社区的服务业布局事宜。
（4）社区级控制目标和对象：社区在政府授权范围内的服务业布局事宜。
按照布局规划控制层级的安排，总体上形成以苏州中心城区为中心，张家港、常熟、太仓、昆山、吴江5市（县）城区为副中心，渭塘、甪直、阳澄湖、海虞、沙家浜、支塘、辛庄、震泽、芦墟、同里、张浦、周庄、沙溪、浏河、锦丰、塘桥、乐余等17个中心镇区和若干个综合社区为支点的“主副相长、点面并进”的服务业经济布局架构。
