哈尔滨市人民政府关于推动哈尔滨市对俄经贸科技合作战略升级的实施意见
(哈政综〔2006〕21号)
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
近年来，按照省委、省政府关于推动对俄经贸科技合作战略升级的重大部署，我市集中优势资源和力量加强对俄经贸科技合作工作。目前，全市对俄经贸科技合作、出口加工基地建设和边境旅游开发等方面均取得明显成效，并呈现出良好发展态势。但是，一些机制性、体制性的障碍以及合作领域不宽、地产品出口比重低、结构单一等问题，仍然制约着我市对俄经贸科技合作的快速发展。为充分利用中俄两国开展“中国俄罗斯年”和“俄罗斯中国年”活动的有利契机，把我市对俄经贸科技合作战略升级推向新的水平，结合实际，提出如下实施意见。
一、建立对俄经贸科技合作协调机制成立哈尔滨市对俄经贸科技工作领导小组。组长由市长担任，副组长由主管对俄经贸科技工作的副市长担任，成员由市商务局、科技局、经济合作促进局、旅游局、财政局、发改委、农委和各区、县（市）政府及哈开发区管委会等主要领导担任。领导小组每半年召开一次办公会议，研究解决对俄经贸科技合作工作的重大问题，协调、推进和检查全市对俄经贸科技合作的重点工作。由市商务、科技部门分别牵头，会同相关部门分别研究制定全市对俄经贸科技合作发展规划。市商务、科技等部门和各区、县（市）政府要制定专项规划，明确对俄经贸科技合作中的重大项目，特别是老工业基地调整改造建设项目，制定配套措施并按行业和项目组织推进。
二、加快对俄出口加工基地建设
积极推进哈尔滨对俄出口加工区、东北亚经贸科技合作区、宾西经济开发区和哈尔滨对俄合作产业园区的建设。各对俄出口加工基地要以俄市场需求为导向，发展优势产业，形成食品、服装、家具、机电、轻工和电子等对俄出口产品产业集群。各相关部门要针对目前各对俄出口加工基地建设过程中存在的资金、功能定位、土地和招商等方面的实际问题，给予相应的政策扶持。各区、县（市）政府和哈开发区管委会要从全市经济发展战略和产业布局出发，进一步明确对俄出口加工基地的功能定位和发展方向，统筹规划，合理布局，防止重复建设和恶性竞争，保证出口加工基地快速协调发展。对符合国家级、省级加工区标准的对俄出口加工基地，要积极报请国家和省政府批准晋级。市国土部门要按照规划要求，采取有效措施，保证各对俄出口加工基地的用地需求。市商务部门要积极创造条件，有针对性地组织各对俄出口加工基地赴国内外参加经贸招商活动，扩大招商引资。
