洛阳市人民政府关于编制2007年市级部门预算的通知
(洛政〔2006〕140号 2006年9月11日)
市直各部门、各有关单位：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》的有关规定，按照《
财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预〔2006〕13号）规定，现就编制2007年市级部门预算的有关问题通知如下：
一、指导思想和编制原则
2007年市级部门预算编制的指导思想是： 以科学发展观为统领，发挥公共财政职能，按照政府收支分类改革要求，细化部门收支预算，努力实现预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程的规范性、安全性、有效性；依法组织收入，不断壮大财政实力；认真贯彻落实国家公务员工资改革和清理规范津贴补贴政策，努力保障机关事业单位人员经费和机构正常运转等基本支出，加强行政事业单位资产管理，提高资产使用效益；不断深化公共财政改革，着力调整和优化财政支出结构，加大对农业、教育、科技、公共卫生等重点支出的投入，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制各项支出预算；积极支持经济结构调整、经济增长方式转变，进一步提高财政资金使用效益，促进经济发展和社会全面进步。
编制2007年市级部门预算遵循以下原则：
（一）坚持量入为出、收支平衡。预算编制要坚持从紧的原则，既要体现实际需要，又要考虑财力可能，按轻重缓急合理安排支出，综合平衡，不编制赤字预算。
（二）统筹兼顾、突出重点。保工资、保津贴、保运转、保法定增长，努力增加对社会保障资金的投入。
（三）加强项目的评估论证，细化项目支出预算。部门项目支出要按照《洛阳市本级项目支出预算管理办法》和《洛阳市本级项目库管理规定》的要求，进行科学论证、合理排序，按规定程序、项目文本格式细划到单位和项目，对事业发展和建设性支出的可行性和必要性，要认真进行评估，为确定项目的轻重缓急提供依据。在对项目支出充分论证的基础上，要按照支出功能分类和支出经济分类的要求，进一步细化项目支出预算。
