（二）完善分税制财政体制，税收征管重心下移

　　进一步深化和完善分税制财政管理体制，规范各级政府间的财政分配关系，逐步形成政府事权明晰、收入彻底分税、保证基本需求、激励调节机制为核心内容的财政管理体制，促进区域经济协调发展。继续完善税收属地化管理。各县（市、区）要逐步完善对乡镇、街道办事处的财政体制，实行税收属地化管理，税收征管重心下移，充分发挥街道办事处、社区等基层组织在税收征管中的作用。

　　（三）建立和完善协税扩税网络，形成全社会共同关注税源的良好氛围

　　健全税收服务体系，改进税收宣传的途径和办法，深化“文明办税，优质服务”活动，明确服务主体和对象，优化经济发展环境。各级、各有关部门要增强协税、护税的观念，把工作重点和注意力放到促进税收增长上，健全多层次的协税、护税网络。要充分发挥街道、社区协税、护税的作用，建立必要的激励措施，调动街道、社区征收积极性，确保税收及时足额入库。要实施对重点税源的监控，建立重点纳税单位信息卡，及时掌握税收变化动向。要充分发挥税务、工商、劳动保障、公安等部门的职能作用，多方联动，形成合力，创造优良的发展环境，促进政府税收与企业效益的同步增长。

　　（四）推行规范化管理，努力实现应收尽收

　　各级、各有关部门要充分分析现代税收征管特点，采取各种有效措施，妥善解决信息不对称、信息分析应用不充分、部门配合不力等问题，理清工作思路，力争在税源管理上实现新的突破。

　　1．实行数字化管理。加强数据分析，寻找管理中存在的薄弱环节及原因，利用数据分析开展评估和稽查。

　　2．实行一体化管理。加强税种征、管、查互动，上下互动，开展国税、地税之间委托代征和市场税收委托代征，提高征管质量。

　　3．实行社会化管理。各级、各有关部门要为税收征管创造条件，运用社会上的各类信息资源开展纳税管理，通过健全多层次的协税、护税网络，形成全社会共同关注税源的良好氛围。

　　4．实行特色化管理。针对纳税人的行业特点、地域特点，实行个性化管理和特色服务。

　　（五）建立科学、精细税源管理模式，切实提高税收征管质量

　　各级、各有关部门要增强税收征管工作的前瞻性和预见性，遵循从经济到税收的思想，善于把握经济发展趋势与税源结构变化的关系，综合分析经济发展、产业结构调整带来的税源变化，发现潜在税源和新的税收增长点，在税源建设上有所作为。各级税务部门要强化责任意识，不断深化税收征管改革，实行科学化、精细化管理。同时，在日常工作中严格实行质量管理责任制，　以质量为中心，以责任制为抓手，以利益分配和行政管理为手段，按照“明确责任、制定标准、完善机制、绩效评价、奖惩兑现”的思路，全面推行工作质量管理责任制，认真落实各项工作。

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