各县(市、区)要成立相应的领导机构,建立联席会议制度、重大问题定期会商制度、信息通报和共享制度以及联合执法与联席办公制度,齐抓共管,形成合力,使全市娱乐与互联网上网服务行业在政府的有效监管下健康发展。
二、娱乐场所及网吧的涵盖范围和各有关部门的职责分工
(一)娱乐场所
《娱乐场所条例》所称的娱乐场所,是指以营利为目的并向公众开放,消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所,主要包括夜总会、歌舞厅、热舞吧、提供卡拉OK及迪斯科舞蹈的酒吧(或茶社)、卡拉OK厅、音乐吧、迪斯科舞厅、电子游戏(或游艺)室等;
按照《娱乐场所条例》规定,县级以上(含县级)人民政府文化部门负责娱乐场所日常经营活动的监督管理;县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理;工商、卫生、环保、物价、劳动等部门根据各自职责对娱乐场所实施监督管理;各部门的主要职责是:
文化部门主要负责娱乐场所设立审核及许可工作,监督娱乐场所所提供的娱乐活动内容;检查歌舞娱乐场所是否接纳未成年人和游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外是否接纳未成年人;核定娱乐场所人数并监督娱乐场所容纳的消费者不得超过核定人数;负责受理娱乐场所变更有关事项;监督娱乐场所在规定的营业时间内营业和娱乐场所从业人员在营业期间统一着装并佩带工作标志的情况。
公安机关主要负责检查和打击娱乐场所及其从业人员实施《娱乐场所条例》第十四条所列举的违法犯罪行为;监督检查歌舞娱乐场所在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备及其运行情况和监控资料保存情况;检查歌舞娱乐场所营业期间灯光亮度,包厢、包间及门窗设置是否符合规定;迪斯科舞厅是否配备安全检查设备及其使用情况;查处游艺娱乐场所设置的具有赌博功能的电子游戏机型、机种、电路板等游戏设施设备及其赌博行为;查处娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的行为;检查娱乐场所是否按《娱乐场所条例》规定建立从业人员名簿和营业日志等情况。
公安消防部门主要负责娱乐场所建筑、设施的安全标准和消防技术规范的审核,并定期检查娱乐场所的消防设施状况;检查指导娱乐场所制定详尽的安全工作方案和应急疏散预案;检查营业期间娱乐场所的疏散通道和安全出口是否畅通,疏散通道和安全出口是否被封堵、锁闭,疏散通道和安全出口是否存在设置栅栏等影响疏散的障碍物; 以及娱乐场所是否在疏散通道和安全出口设置明显指示标志等情况。