--坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义精神，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
--按照“求真务实，持续推进”的工作方针。以提高为残疾人综合服务能力和提高残疾人基本生活水平为重点，扎扎实实为残疾人办实事。
--统筹规划、分类指导。按照国家和省委、省人民政府发展残疾人事业的统一部署和基本要求，市（州、地）人民政府（行署）所在地及县级市和经济较发达的县（区）要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，率先使残疾人生活实现小康；其他地区要切实抓住西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，加大工作力度，努力实现残疾人事业跨越式发展。
--完善维护残疾人权益的政策法规，依法促进残疾人事业发展。
--充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。加强残疾人工作者的素质培养，造就一支恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，积极参与社会生活。
三、“十一五”发展纲要的任务指标和主要措施
（一）康复。
康复是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。
任务指标
--加强社会化康复服务体系建设和康复人才培养，提高康复服务能力，使城市有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，农村70%以上有康复需求的残疾人得到康复服务。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。使15万人（次）得到不同程度的康复服务。其中，白内障复明手术53450例，低视力者配用助视器2000名，盲人定向行走训练800名，贫困肢残儿童矫治手术300例，为贫困肢残者装配假肢2600具，制作矫形器400具，聋儿听力语言训练2555名，智力残疾儿童系统训练1970名，智力残疾儿童家长培训990人，肢体残疾者系统训练1970名，肢体残疾儿童康复训练356名，精神病防治覆盖人口1128万，在24个县（市、区）开展精神病综合防治工作，组织供应各类辅助器具7万件。
--开展残疾预防，减少残疾发生。
主要措施
1．以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，建立和完善社会化康复服务体系。积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用，积极推进城市社区和农村基层残疾人康复服务，建立社区康复员队伍和适宜的社区康复设施，将社区康复服务纳入社区建设和基层卫生工作。加强社会福利机构、残疾人养护机构、特殊教育机构中的残疾人康复工作。
2．组织实施白内障复明手术。采取设立定点医疗机构与组派医疗队相结合的方式，实施贫困白内障患者复明手术；在24个县（市、区）开展白内障无障碍工作，推动“白内障无障碍区”建设；完善低视力康复服务网络，组织供应助视器，推广低视力康复技术，对贫困低视力患者实施救治；开展盲人定向行走和生活技能训练服务。
3．健全聋儿康复网络。加强我省聋儿康复中心规范化建设，巩固基层聋儿康复机构；办好聋儿家长学校；指导社区、家庭开展康复训练；实施贫困聋儿康复救助；组织开展听力语言康复教师职称评定工作；拓宽听力语言康复服务范围。
4．完善精神病防治工作机制。全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式。在24个县（市、区）覆盖1128万人口的地区，开展精神病综合防治工作；实施贫困精神病患者医疗救助；推动精神病康复托养机构建设；大力开展精神病防治社区康复工作，采用工疗、娱疗、日常照料等各种康复手段，切实提高康复效果。
