新闻出版体制改革进一步深化。图书、报刊、音像电子网络等出版资源极大丰富，初步形成了一批新闻出版产业龙头企业。
全社会体育意识普遍增强。加大了全民健身工程配套力度，投资260余万元建设6个健身广场、19个健身路径，州本级体育彩票公益金投入资金70余万元，在6个社区、5个乡（镇）建设健身路径，全州8个县（市）都有多处健身广场和健身路径，健身路径建设逐步延伸至乡（镇）。
“十五”期间，我州社会事业虽然得到较快发展，但由于经济欠发达、产业发展不足、市场化程度低等原因，我州的社会事业基础仍很薄弱，与发达地区相比还有很大差距。
一是社会事业发展与人民群众日益增长的需求之间的矛盾。社会事业与经济发展不相适应。社会事业庞大，结构不合理，投入滞后，积累问题较多，在社会需求持续增长的过程中，供给与需求之间难以平衡。
二是人才和教育对经济社会发展仍存在着“瓶颈”制约。人才不足，基础教育薄弱，职业教育滞后，优质教育资源短缺，无法满足人民群众的需求，影响了经济社会的可持续发展。
三是少数民族人口负增长的问题日趋严重。
四是城乡公共服务不平衡。社会事业公共资源主要集中在城市，农村社会事业极其落后，农民难以均等享受发展成果。
五是社会事业投入不足。由于缺乏财政资金稳步增长的基础，以及未建立起完善的社会事业多渠道筹资机制，社会事业投入难以得到必要的保证。同时，社会事业投资结构不合理，又造成有限的资源未达到应有的社会经济效益。
六是传统的社会管理体制不适应社会发展。随着经济体制改革和市场化改革进入攻坚阶段，触及深层次利益调整，社会转型过程中引发各种社会风险的可能性大大增加。传统的社会管理体制难以对各种社会矛盾和社会风险进行有效调控，社会安全隐患日益突出。
二、“十一五”期间全州社会发展的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以统筹经济社会协调发展为主线，以提高人人享有基本公共服务水平为任务，在经济持续、快速、协调、健康发展的基础上，努力把社会事业推向全面、和谐发展的新阶段。
（二）基本原则
坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。社会事业是主要由公共财政支持的公共产品和公共服务领域，必须确立政府在推进社会事业发展中的主导地位，强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能，既要避免发生“越位”、“错位”，更要防止出现“缺位”。同时，由于市场经济条件下，社会资源占有主体的多元化、分散化，必须依靠市场手段的调节作用，调动社会力量的广泛参与。
坚持公益性与经营性统筹兼顾。社会事业关系到最广大人民群众利益，是保障社会民主、公平、公正和稳定的重要手段和途径，必须坚持以社会公益性为主体和社会效益优先，将满足人民群众基本公共服务需求作为社会发展领域宏观调控的首要任务。同时，要充分考虑不同社会事业领域具有公共产品和私人产品不同的性质，以及需求的多样性，要在公益性优先的前提下，积极发展经营性产品和服务，满足城乡居民多层次、多方面的发展需求。
坚持公平与效率并举。既要促进公民享有基本公共服务的权利平等与机会均等，特别是切实维护弱势群体的社会权益，也要注重通过强化竞争和管理等手段，提高公共资源的配置效率，提高社会事业投资的经济效益。
