面对“十一五”时期新的发展形势，我们应抓住机遇，进一步解放思想，深化改革，消除各种不利于城镇化健康发展的政策和体制性障碍，着力增强二、三产业支撑能力，促进我省城镇化快速、健康发展，为2020年实现全面建设小康社会的总体目标打下坚实基础。
三、“十一五”期间城镇化发展的思路、原则和目标
（一）基本思路
全面树立和贯彻落实科学发展观，进一步发挥城镇特别是大城市在区域经济和社会发展中的主导作用，以促进农村人口城镇化转移为主线，以制度改革和体制创新为动力，以发展壮大二、三产业为支撑，实施中心城市带动战略，突出发展中原城市群，加速提升郑州国家区域性中心城市地位，重点建设省辖市，加快县级市和县城建设，支持发展有产业支撑的中心镇，逐步形成以中原城市群为核心，以省辖市为骨干，以全省城镇体系为依托，大、中、小城市网络布局合理、城乡协调发展的新格局。
（二）基本原则
坚持科学发展观，遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，走符合省情的城镇化道路。
--全面推进，突出重点。合理选择发展重点城市、重点区域，加速提升其辐射力，带动其他城市和区域协调发展。
--发展产业，强化支撑。大力发展二、三产业，创造更多的就业机会，吸纳农村剩余劳动力进城就业。
--政府引导，市场推动。充分利用市场机制，积极发挥政府引导作用，破除体制性障碍，创造良好的政策环境。
--因地制宜，突出特色。加强城市规划管理，深入分析地理位置、资源优势、文化传统、产业特色，对城市职能、规模、结构和形态进行科学设计、准确定位。
--城乡协调，持续发展。城镇化要走经济、社会、人口、资源、环境协调发展的道路，要与社会主义新农村建设有机结合，发展循环经济，实现集约发展，加大环境保护，实现城乡协调、可持续发展。
（三）发展目标
“十一五”期间全省城镇化主要目标：
城镇化水平：全省城镇化率平均每年提高1.5个百分点以上，2010年城镇化率达到40%左右，城镇人口达到4000万左右，5年新增城镇人口1000万人左右。其中中原城市群城镇化率达到50%左右。
城镇经济实力：城市经济快速发展，产业支撑能力明显提高，就业机会明显增多，5年累计新增城镇就业500万人左右，转移农业人口750万以上。中原城市群生产总值年均增长12%以上，2010年占全省的比重提高到62%以上，工业增加值占全省的比重达到64%以上，二、三产业从业人员占全部从业人员的比重达到56%，成为全省对外开放、东引西进的主平台；初步建成全国重要的能源原材料基地、现代制造业基地、区域性金融中心和文化中心，全国性综合交通枢纽地位进一步凸显。
市政基础设施建设：城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求。到2010年，城市自来水普及率达到95%、污水处理率达到80%、生活垃圾无害化处理率超过70%，城市建成区内人均绿地面积达到10平方米以上，人均城市道路面积达到11平方米，城镇居民住房条件和环境有较大改观，居民生活更为方便、舒适。
城市管理水平：改革市政管理模式，逐步推行精细化管理，加强城市文明社区建设与管理，争创卫生城市、园林城市、环保模范城市和文明城市，不断健全城市管理法规体系和运行机制，城市管理逐步走上法制化、信息化、科学化的轨道。
