加快发展零担运输、快递服务和汽车租赁业务，积极发展客货运输代理、票务销售网络等运输中介体系，建立交通流量分析系统、信息广播系统、气象和路况通报系统和综合交通信息网站，完善交通信息服务。
发展城镇公交，优化公交线路和公交场站布局，完善城镇道路网络，提高通行能力。改造提升高速公路服务区，加强公路通行车辆管理，提高高速公路通行能力和服务水平。
（九）加快交通科技进步和信息化建设
提高公路建设科技水平。以高新技术为切入点，不断开发和推广应用新设备、新材料、新技术和新工艺，加大对高速公路路面早期破坏防治、桥头跳车处理、破损路面快速修复、桥梁检测诊断、交通建设对生态环境影响等研究。规划建设低路基、低土方高速公路，降低工程成本，提高建设质量，减少高速公路占地和对周边环境的影响。
提升交通设施、运输装备、运营管理的科技含量和生产力水平。加速推广采用大容量、专业化的运输设备，减少环境污染，节约能源，提高运输效率。按照标准化、大型化、专业化和系列化的市场需要，大力发展厢式车、集装箱运输车、冷藏运输车、高速客运车辆和各种大型专用车辆，加速强制淘汰高耗低效运输设备。
推广应用智能交通信息系统。完善高速公路联网收费，加快公路通信、监控体系建设，推进高速公路收费省际间联网，逐步建立高速公路不停车收费系统。利用现代化管理技术，整合铁路、公路、民航、水运等交通信息，建设综合交通信息基础平台，建立信息管理和指挥控制系统，合理配置交通资源，提高运输效率。
五、保障措施
为完成“十一五”期间综合交通发展的各项任务，实现预期发展目标，需要进一步转变政府职能，完善调控手段，调节运行机制，促进市场发育，并给予必要的政策支持。
（一）积极推进交通管理体制改革，建立比较完善的交通运输市场体系
积极配合国家推进铁路管理体制改革；继续深化公路、民航、道路运输场站、水运等建设管理体制改革，积极推进政（事）企分开，打破行业垄断，建立规范的交通建设与运输经营市场准入制度，鼓励社会投资主体投资交通建设和从事运输经营，建立公平、公开、竞争、有序的交通建设和运输经营市场；大力推进企业产权制度改革，鼓励各类运输企业采取股份制改造、兼并联合、资产重组等形式，优化资产结构，提升经营管理水平；建立全省统一的运输信息网络，实现各种运输方式信息资源的互通共享，利用市场机制合理配置交通运输资源，最大限度地发挥现有交通设施的运输能力；逐步建立政府调控下的运输价格市场形成机制，调整收费公路结构和管理模式，利用价格引导各种运输方式的有序竞争和资源的有效配置。
（二）进一步深化交通投融资体制改革，多渠道筹措交通建设资金
进一步放宽准入条件，拓宽融资渠道，多渠道筹措交通建设资金。发挥政府在交通基础设施建设中的政策引导作用，合理界定政府投资范围，理顺各级政府对交通发展的职责与事权划分。政府资金主要用于公益性或准公益性交通基础设施建设，竞争性、经营性交通基础设施项目实行市场化建设和经营方式；规范交通建设的投资主体，实现政府投资主体法人化。通过改革建立责、权、利明确的投资主体法人化的交通投资体制，提高交通投资效益，实现交通事业良性循环发展。明确各级政府与经营主体间的产权关系，建立与完善国有资产经营管理体系，逐步形成自主经营、自负盈亏，具有自行融资、自我还贷能力的企业法人主体；加强对交通规费的征收、使用与管理，充分发挥专项资金的使用和汇聚效能，确保农村公路、国防公路和其他公益性交通基础设施建设的投入；加大信贷金融政策支持，建立省级交通建设融资平台，争取政策性银行对交通建设的贷款额度；鼓励交通企业利用发行企业债券、重组上市及经营权转让等多种方式募集交通建设资金；配合国家完善特许经营的相关法律、法规，规范交通设施资产权益转让行为，合理界定政府和企业风险。
（三）加快公路养护体制改革，推进公路养护市场化、专业化
进一步深化干线公路养护体制改革，切实推进农村公路养护体制改革。通过事企分开、管养分离，尽快把公路养护企业推向市场，使其成为自主经营、自负盈亏的企业法人；鼓励各类社会投资主体建立养护公司，通过竞争参与道路养护；积极培育和发展公平竞争、规范有序的公路养护工程市场，实行养护工程公开招投标，逐步实现公路养护市场化和专业化；根据公路的性质、等级和管理渠道，合理划分养路费用的资金来源和养护责任。
（四）改革和完善农村公路投资管理体制，确保农村公路建设有序协调发展
继续把农村公路建设作为政府交通建设投资的重点，尽快研究建立适合农村公路持续发展的投资与建设管理体制。明确各级政府在农村公路建设中的职责与事权划分，继续坚持以各级政府投入为主的农村公路建设投资政策，在积极争取国家各类专项资金的同时，省级交通规费要确保农村公路建设的需要，市、县（市、区）财政支出中要有一定比例用于农村公路建设；积极探索和拓宽农村公路建设的投融资渠道，采用市场化运作方式，鼓励、吸引企业、个人等社会力量投资建设农村公路。
（五）依靠科技进步，推进交通运输信息化和智能化建设加快推进交通现代化。广泛应用计算机技术和网络技术等高新技术，推行运输经营、管理、组织、服务信息化，以交通信息化建设为龙头，构建综合运输信息服务平台和物流公共信息平台；积极推动交通智能技术的研发与推广应用，全面提高全省的交通运输现代化水平；加快各种运输方式的装备现代化，不断提高全行业的运行效率，逐步与国际接轨；大力实施“人才强交”战略，加强人才队伍建设，提高从业人员专业素质。
（六）促进交通可持续发展
制定交通可持续发展产业政策；提高交通基础设施建设和运输装备土地利用、环境影响和能源消耗控制标准，严格执行环境影响评价制度，加强交通建设生态破坏的修复和治理；统筹考虑交通基础设施建设与城市发展和产业布局的关系，通过优化配置交通资源，调控和引导交通需要，促进区域生产力和城市空间的合理布局；建立健全交通运输领域公共信息服务体系，加强交通动态监控和管理，提高运输有效供给；严格执行《
中华人民共和国道路交通安全法》，提高全民的守法意识和交通安全意识；加快研究推广新的安全设施、设备和技术；建立统一协调的综合交通安全保障和应急机制，完善交通事故紧急救援体系。
附件：1. 河南省“十一五”交通建设重点项目规划表
2.河南省“十一五”综合运输通道示意图（略）
3.河南省“十一五”铁路规划图（略）
4.河南省“十一五”高速公路规划图（略）
附件1
河南省“十一五”交通建设重点项目规划表
单位：万元
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│序号 │ 项 目 名 称 │建设 │ 建设规模及主要 │ 建设起止 │ 总投资 │至2005年底│“十一五”│2010年以后│ 备 注 │
│ │ │性质 │ 建设内容 │ 年限 │ │完成投资 │计划投资 │计划投资 │ │
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│ │ │ │ │ │ 33231749│ 2945452 │ 27730138│ 2556159 │ │
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│ │一、高速公路 │ │ │ │13399032 │2684152 │10104880 │ 610000 │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │86公里已于2005│
│ 1 │南京－洛阳高速公路平顶山－临汝段 │新建 │高速公路106．5公里 │2003－2006 │ 325511 │ 246117 │ 79394 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │年底建成通车 │
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│ 2 │大庆－广州高速公路南乐－濮阳(市界)段 │新建 │高速公路59．4公里 │2003－2006 │ 174517 │ 92452 │ 82065 │ │ │
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│ 3 │大庆－广州高速公路安阳境段 │新建 │高速公路42．1公里 │2003－2006 │ 125004 │ 77080 │ 47924 │ │ │
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│ 4 │大庆－广州高速公路丧垣－封丘段 │新建 │高速公路38．2公里 │2003－2006 │ 130252 │ 78313 │ 51939 │ │ │
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│ 5 │大庆－广州高速公路扶沟(市界)－西华段 │新建 │高速公路53公里 │2003－2006 │ 141842 │ 88498 │ 53344 │ │ │
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│ 6 │大庆－广州高速公路西华－周口段 │新建 │高速公路38．7公里 │2003－2006 │ 147338 │ 93209 │ 54129 │ │ │
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│ 7 │济南－广州高速公路商丘－荷泽(省界)段 │新建 │高速公路12公里 │2003－2006 │ 39920 │ 23291 │ 16629 │ │ │
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│ 8 │南乐－林州高速公路安阳－林州段 │新建 │高速公路52公里 │2003－2006 │ 154149 │ 82311 │ 71838 │ │ │
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│ 9 │商丘－周口高速公路商丘段段 │新建 │高速公路67．7公里 │2003－2006 │ 180450 │ 85595 │ 94855 │ │ │
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│ 10 │ 商丘－周口高速公路周口段 │ 新建│ 高速公路67．6公里 │ 2003－2006 │ 209868 │ 109768 │ 100100 │ │ │
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│11 │大庆－广州高速公路黄河大桥项目 │新建 │全长13．8公里 │2004－2006 │ 195056 │ 109206 │ 85850 │ │ │
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│ 12 │ 大庆－广州高速公路开封－通许(市界)段│ 新建│ 高速公路64．1公里 │ 2004－2006 │ 215799 │ 120148 │ 95651 │ │ │
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│ 13 │ 大庆－广州高速公路周口－贾岭(市界)段│ 新建│ 高速公路49．2公里 │ 2004－2006 │ 144982 │ 67728 │ 77254 │ │ │
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│ 14 │ 大庆－广州高速公路平舆－正阳段 │ 新建│ 高速公路52公里 │ 2004－2007 │ 171481 │ 71012 │ 100469 │ │ │
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│ 15 │ 大庆－广州高速公路息县段 │ 新建│ 高速公路32．5公里 │ 2004－2007 │ 100728 │ 33783 │ 66945 │ │ │
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