一是地震监测预报能力有待进一步加强。受外界环境干扰,关中东部地区前兆监测台站分布不合理,密度不够;强震台网站点分布密度未达到国家对重点监视防御区要求的标准,不能满足地震烈度速报的要求;GPS定点连续观测在我省还是空白;地震预报仍然是世界性科学难题,尤其是地震短临预报水平低。
二是城乡潜伏较高地震灾害风险。城市五十年代建筑、七十年代的简易楼还占有相当的比例,大量的城中村民居没有采取抗震措施,中小城镇第三代烈度区划图公布前的一般工民建还有一定比例达不到抗震设防要求;生命线系统工程易损性大,遭遇地震时将会造成巨大损失和影响;受农村经济发展限制,农村民居选址不合理、建筑结构不当、材料质量差、整体抗震减灾性能差。
三是地震应急能力较弱。地震重点监视防御区的各级政府应对突发地震事件的应急管理能力需要进一步加强;地震应急指挥系统尚未实现纵向和横向多部门之间的协同应对;省地震灾害紧急救援队刚刚成立,缺少地震专业搜救技能训练和培训场所,紧急救援能力还不高;公众参与地震应急与救援工作的程度也有待进一步加强。
四是社会公众防震减灾意识不强。防震减灾科普宣传手段单一,社会公众缺乏防震减灾基本知识的有效获取途径;对自身居住地的地震安全问题重视不够,缺乏主动防灾意识;不能积极参与防震减灾行动,地震心理承受能力总体较差,易轻信地震谣言;缺乏自我防护与自救技能的训练,自救互救能力差等。
这些问题必须引起各级各部门的高度重视,并采取切实有效措施,认真加以解决。特别是我省国家级地震重点监视防御区各级政府和有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神,有重点、有针对性、科学有效地做好防震减灾各项工作。
二、我省国家级重点监视防御区防震减灾工作的总体要求
(三)工作目标:率先实现我省防震减灾工作奋斗目标。即到2020年,基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力,防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。
(四)工作原则。坚持以人为本,把保护人民群众生命财产安全放在首位;坚持依法行政,强化社会管理和公共服务职能;坚持科学减灾,大力推进科技创新,提高减灾实效;坚持统筹兼顾,实现城乡防震减灾工作协调发展;坚持公众参与,形成全社会共同抗御地震灾害的局面。