四、规划实施的保障措施
（一）统筹安全生产与经济社会协调发展
将安全生产纳入我省国民经济和社会发展总体框架，建立安全生产与经济社会发展综合决策机制。正确处理安全生产与经济发展、社会进步的关系，把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步落实。完善和强化安全生产规划实施体系，把安全生产规划重要指标、主要任务、重大工程项目纳入我省国民经济和社会发展总体规划和统计指标体系，以统筹安全生产与经济社会的协调发展。
（二）健全和完善安全生产地方性规章及技术标准体系
以贯彻《
中华人民共和国安全生产法》、《
河南省安全生产条例》为核心，结合我省实际，加快重大危险源、重大事故隐患排查与责任追究、企业安全生产费用提取与使用、安全生产风险抵押金征管、应急救援、工伤预防基金、中介机构管理等方面配套地方性法规、规章和制度的建设，逐步形成以法律法规为主线、相关规章为支撑和一系列规范性文件为配套的安全生产地方性法规体系。及时制定相关安全生产技术基础标准，修订更新矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通、个体防护等有关行业与领域的安全生产技术标准，不断完善安全生产技术标准体系。
（三）建立与新形势相适应的安全生产工作体制
建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，探索安全生产监管方式和手段的创新，强化综合监管职能，充分发挥行业主管部门的管理监督作用。建立联席会议制度和联合执法机制，协调解决安全生产中的重大问题。推进安全生产行政监督管理机构的规范化建设，提高监管监察队伍素质，保障监管机构、人员、装备、经费的落实，提高行政执法效能。贯彻“依法治安”方针，做到有法必依、执法必严、违法必究，建立和完善安全生产法制秩序。促进安全生产监督管理方式从主要依靠行政手段管理向依法管理转变，从经验型向技术型转变，从事后处理向事前预防转变，真正实现安全生产工作关口前移。
（四）强化安全生产责任制
落实和完善安全生产控制指标体系及安全生产工作绩效考核体系，强化各级政府的安全生产责任，层层落实各级领导干部的安全生产责任制，实施安全生产一票否决权。加强安全生产综合监管，严格履行综合监管部门的监督职责。行业主管部门应将安全生产纳入行业发展规划，指导本行业安全生产管理工作，对本行业安全生产工作负责。落实企业安全生产主体责任，建立企业安全生产责任体系，健全安全生产规章制度和措施。依法规范中介机构技术服务，严格质量控制，建立诚信规范的中介服务体系。充分发挥工会、社区基层组织等对安全生产工作的监督作用。建立和完善安全生产问责制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为，惩治安全生产领域的失职渎职、权钱交易等腐败现象，形成奖惩机制，做到责任到位、措施到位。
（五）加强安全生产科技基础建设建立适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制。制定河南省安全生产科技发展规划，把安全生产科技发展规划纳入省中长期科技发展规划。把安全生产中亟待解决的共性、关键性技术难题列入省科技攻关计划。依托社会资源，建立和健全各种不同层次的安全生产科技研发机构，加快公共安全技术研究中心、矿山安全技术研究中心、化工安全技术研究中心等安全科学技术研究机构建设。构建6个安全生产科技支撑平台，初步形成基础理论研究、应用技术开发，装备研制和成果推广及示范的科研体系，为安全生产提供技术保障。加强对优秀安全科技人才的支持，建立高层次人才的引进机制，注重科技人员的培养和知识更新，全面提高人员素质。积极推进注册安全工程师执业资格制度，充分发挥安全生产技术和管理岗位上现有专业人员的作用。
