危险化学品和烟花爆竹:完善危险化学品安全监督管理部门协调机制,严格落实监管责任,强化危险化学品运输安全监管协查,对安全距离不符合要求的危险化学品生产经营单位实施关停、搬迁等整治措施;加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管,注重源头管理,实施工厂化改造,推行专营批发配送和定点销售制度,加大对超量储存和超能力生产行为的监督检查力度,严密防范重特大烟花爆竹事故。严格执行危险化学品和烟花爆竹安全许可、安全评价制度。整顿、关闭不具备安全条件的危险化学品和烟花爆竹单位。督促各级政府、各有关部门、危险化学品和烟花爆竹单位制定事故应急预案。在危险化学品和烟花爆竹运输车辆推广行车记录仪和安全监控装备,建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统。对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用及废弃处置实行全过程监督管理,形成全方位的安全监管体系。
铁路运输:加强机车车辆、危险和特种货物运输的安全管理,建立安全监控网络,实现对主要运输生产设备的动态监测与管理,依靠先进的技术装备提高行车安全保障能力。在铁路干线建设集安全监测、信息传输、分析管理和抢险救援于一体的行车安全综合监控系统,初步形成辖路主要干线的铁路行车安全监控系统。到2010年,建成高速宽带数字传输网络和综合移动通信系统。整合现有救援列车,形成兼具救援演练功能的救援中心;依托现有教育培训资源,建立分专业系统的培训基地。
道路交通:建立健全省、市、县、乡各级道路交通安全的组织领导协调机制。强化机动车安全检验制度,建立健全机动车安全认证、机动车强制报废、驾驶员考试登记注册等制度。加强道路运输企业规范化管理,继续治理超载超限超速,建立与行车记录仪或全球定位系统装备相配套的安全管理制度。推广高速公路监控系统、自动称重系统;进行道路事故多发点的分析与交通工程和基础设施改造工作,全面整治道路交通事故黑点、事故多发路段和安全隐患路段,加强对山区急弯、陡坡等险要路段的治理,增设警示标志和安全防护设施,提高道路的安全性;建立道路设计、建设和改扩建的交通安全审核机制;建设安全道路示范工程。
建筑业:加强建筑业安全生产监督管理,严格执行安全生产许可制度,推行建筑施工企业安全评价工作,建立建筑施工企业安全信用体系和失信惩罚机制。促进建筑业安全生产的机制创新,强化建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的培训考核管理工作,落实建筑业三级安全教育制度,加强对工人安全防护、救护、安全法制等方面的培训,实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化。大力开展预防高处坠落、施工坍塌、塔吊倒塌、物体打击、机械伤害、触电等多发事故的专项治理工作,督促和检查重点地区、重点企业专项治理措施的制定与落实。完善建筑业安全生产信息系统,建立建筑业安全事故快报系统,完善事故处理机制。加大安全投入,实现建筑业的本质化安全。
特种设备:建立完善特种设备安全监管体系,构建特种设备安全技术评价体系。落实企业、检验检测机构、质检部门的安全责任,强化各级政府协调解决重大问题的职能。严把特种设备安全准入关,继续开展锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设备的专项整治。充分利用检测检验机构现有的人才、技术、装备及管理优势,提升特种设备安全检验检测能力。
(二)开展安全生产科学研究及技术开发,实施“科技兴安”战略
本着突出重点、以人为本的原则,整合和引导社会科技资源,建立以企业为主体、产学研相结合的安全科技发展运行机制,增强企业自主创新能力,提高科技对安全生产的贡献率,构建安全生产科技保障体系。加强安全科技的基础理论研究,充分利用大专院校、科研机构等安全科研资源,重点支持矿山重大事故致因机理、交通运输事故预防与控制、高危行业典型事故发生发展机理、工程建设安全生产、安全经济及管理等5个领域的安全科技基础理论研究。加快科技创新步伐,在重特大灾害预警、防治、应急救援、事故分析处理技术、危险源监控技术、安全管理技术等方面,组织70项重大科技攻关。依靠技术进步,促进80项科技成果转化,加大成熟、先进、适用安全技术的推广应用力度。以提高本质安全为目标,及时淘汰落后技术装备,重点实施6项安全生产科技示范工程,以点带面,促进我省安全生产整体科技水平的提高。
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