河南省人民政府关于印发河南省安全生产“十一五”规划的通知
(豫政〔2006〕41号)
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省安全生产“十一五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二00六年七月二十二日
河南省安全生产“十一五”规划
安全生产事关经济社会发展和人民群众的生命财产安全，是国民经济稳定运行的重要保障和社会文明进步的重要标志，是落实科学发展观的必然要求，是实现可持续发展和构建和谐社会的重要组成部分，是安全发展的核心内容和基本任务。
为适应我省经济社会跨越式发展对安全生产工作新的更高的要求，防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，实现我省安全生产形势稳定好转，结合我省实际，特制定本规划。
一、全省安全生产现状与问题
省委、省政府高度重视安全生产工作，全面贯彻落实党和国家的一系列安全生产方针政策，按照实施中原崛起的战略部署，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，与时俱进，开拓创新，把安全生产工作贯穿于整个经济建设和社会发展之中。
“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门以法制建设为基础，以整治安全隐患为重点，以强化防范措施和建立长效机制为保障，以依法查处事故为重要手段，采取一系列措施加强安全生产工作，巩固和深化安全专项整治，从源头上遏制各类重特大事故，安全生产工作取得了较好成效。
--加快了安全生产法制建设，颁布了《
河南省安全生产条例》等一系列安全生产政策法规，使安全生产工作逐步法制化和规范化；
--加快了安全生产监督管理体系建设，为安全生产工作提供了有力的组织保障；--推动了安全生产技术保障体系建设，初步形成了安全生产科技和中介服务体系，为安全生产提供了技术支撑；
--建立了安全生产指标控制体系，进一步完善了安全生产责任制；
--加大了安全生产监管监察和行政执法力度，依法查处各类生产安全事故，严肃追究了事故责任；
--强化了源头管理，严格了市场准入制度，对事故多发、人民群众普遍关注的重点行业和领域集中开展了一系列专项整治；
--推动了安全生产主体责任的落实，增强了企业的安全意识，提高了全民的安全素质；
--加强了安全文化建设，在全国率先成立了省安全文化促进会，营造了浓郁的安全文化氛围。
经过各方面的共同努力，全省在实现经济快速增长的同时，安全生产形势保持了总体平稳并趋于好转，但全省安全生产形势依然严峻。
（一）安全生产形势依然严峻
一是事故总量仍居高不下。“十五”期间，全省各类事故及死亡人数虽呈总体下降趋势，但事故总量仍居高不下。5年内共发生各类事故236041起、死亡34463人，平均每年发生47208起、死亡6893人。2001年-2005年伤亡事故情况 二是重特大事故没有得到有效遏制。“十五”期间，全省共发生一次死亡3人以上的重特大事故728起、死亡3279人，平均每年发生145起、死亡655人。
三是职业危害严重。全省有1万余个厂矿存在不同程度的职业危害，接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工近100万人。截至2004年底，全省职业病累计42705例，累计死亡6744例。近年来，平均每年新发职业病400例以上。
四是一些重点行业和领域安全生产问题突出：
道路交通：道路交通事故总量大，死亡人数多。“十五”期间平均每年发生道路交通事故35396起，占各类事故总起数的75%；平均每年死亡达5670人，占各类事故总死亡人数的89%。
