4、全面履行政府职能。依法履行经济调节、市场监管职责，切实加强社会管理和公共服务职能。各级政府及其工作部门在管理经济方面，要主要运用经济手段和法律手段，通过经济调节、市场监管、产业规划、政策引导、发布信息及规范市场准入，引导和调控经济运行，保持经济快速持续健康发展；在社会管理方面，要不断创新公共服务体制，改进公共服务方式，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。要进一步制定或者修订突发公共事件应急预案，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。加快劳动就业体制改革，完善劳动就业制度、基本养老保险、失业保险和城市最低生活保障等项制度，完善集中统一的公共财政体制，深化教育、科技、文化、卫生体制改革，推动公共服务社区化进程，促进社区服务产业化，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。

　　（二）深入开展反腐倡廉，确保权力不被滥用

　　5、突出重点，扎实开展治理商业贿赂专项工作。建立防治商业贿赂长效机制，重点抓住商业贿赂案件比较集中的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六个重点领域，以及一些垄断行业，集中力量加大查处力度，严肃查处商业贿赂案件，推动治理商业贿赂专项工作深入开展。加强对国有资金投资项目的监督检查，成立自治区政府开发性金融合作建设项目贷款联合执法监察领导小组，制定联合执法监察实施方案，对五市及其所属项目单位的项目投资效益和资金管理使用情况进行一次全面检查。自治区治理商业贿赂领导小组将对全区治理商业贿赂专项工作进行督查，对自查自纠不力的行业或企事业单位，要进行通报批评，问题严重的要严肃处理。

　　6、健全制度，从源头上预防和治理腐败。进一步完善建设工程招标投标、医疗机构药品“三统一”、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度，以及干部轮岗交流制度、离任审计制度，特别是要加强对掌控权力的岗位和人员的监督和制约。

　　财政部门要完善会计制度，进一步深化收支两条线管理改革，坚决纠正做假账的行为，调研起草《宁夏回族自治区政府采购条例》，进一步规范政府采购行为；国土资源部门要完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，工业用地必须采用招标拍卖挂牌的方式出让；发展和改革、建设、交通等部门要完善工程建设招标投标制度，依法开展招标投标活动；卫生部门要推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，进一步完善医疗机构药品“三统一”制度，从源头上解决人民群众“看病难、看病贵”的问题；民政部门要推进行业、协会体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业和会员行为进行约束。各级人民政府及有关部门要加强对各项制度贯彻执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性，切实从源头上预防和治理腐败。

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