建设项目用地实行分级分类预审。需由人民政府或有批准权的政府发展和改革等部门审批的建设项目，由同级人民政府的国土资源管理部门预审。需核准、备案的建设项目，由核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。
涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，由建设用地单位直接向国土资源部申请预审。
按照建设项目所在地域和审批机关的不同，我市建设项目用地预审管理权限具体如下：
（一）金平、龙湖、濠江区范围内的建设项目，由项目建设用地单位直接向市国土资源局申请预审，其中属市、区人民政府及其发展和改革等部门审批、核准、备案的，由市国土资源局负责用地预审；属市级以上人民政府及其发展和改革等部门审批、核准、备案的，由市国土资源局提出初审意见后逐级转报上级国土资源管理部门预审。
（二）南澳县范围内的建设项目，属县人民政府及其发展和改革等部门审批、核准、备案的，由南澳县国土资源管理部门负责用地预审，并将预审意见报市国土资源局备案；属市级或市级以上人民政府及其发展和改革等部门审批、核准、备案的，由南澳县国土资源管理部门提出初审意见后，报市国土资源局预审或提出审查意见后逐级转报上级国土资源管理部门预审。
（三）汕头市行政区划调整后的管理过渡期内，澄海、潮阳、潮南区的用地预审管理权限，参照第（二）点的相关规定办理；市管理过渡期结束后，澄海、潮阳、潮南三区的预审管理权限原则上按照第（一）点的相关规定执行，同时委托项目所在地的区国土资源管理部门受理预审申请，并提出初审意见后，报市国土资源局预审或提出审查意见后逐级转报上级国土资源管理部门预审。
四、建设项目用地预审的程序、内容及时限
（一）预审程序
需由人民政府或有批准权的政府发展和改革等部门审批的建设项目，由建设用地单位在项目建议书批复后、可行性研究报告报批前，向国土资源管理部门提出用地预审申请；需核准的建设项目在向有关部门申请核准前，由建设用地单位向国土资源管理部门提出用地预审申请；需备案的建设项目在向有关部门备案后，由建设用地单位向国土资源管理部门提出用地预审申请。
建设用地单位申请用地预审，应提交下列资料：
1、《建设项目用地预审申请表》（由国土资源部统一制定）；
2、申请人的身份证明；
3、用地预审申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；
