加强各级环境宣传教育机构的能力建设，保证环境宣传教育经费的投入，努力提高环境宣教能力和水平，确保环境新闻报道的及时性和准确性。逐步建立以教育部门为主导，环保部门、宣传部门积极配合的学校环境教育体制。继续开展“绿色学校”、“绿色幼儿园”的创建活动；建立公众参与环境保护的机制，从整体上提高群众的环境意识。
（二） 工程措施
“十一五”期间，要以政策推进和机制创新为突破口，下大力气解决环境保护长期存在的投入不足问题，在政府主导、市场推进和公众参与下，以重点项目的实施带动环境污染治理和生态保护的全面开展，把我市确定的环境保护与生态建设目标落到实处。
“十一五”期间，我市计划投入环保资金60.28亿元（具体重点工程、项目见附表3）。其中：
1、法规、规划建设：投资0.05亿元，制定污染物排放许可证管理、固体废物污染防治、机动车排放污染防治等法规规章，修订《
汕头经济特区环境噪声污染防治条例》，编制汕头市生态市建设规划以及潮阳区、潮南区、澄海区各中心镇环境保护规划。
2、水污染治理：投资31.21亿元，建设汕头龙珠水质净化厂一期技改和二期扩建一阶段工程等10个工程项目，新增城市污水集中处理能力81.1万吨/日，同时采取截污、疏浚、沿岸绿化等工程措施，完成练江、澄海区环城河、潮阳区护城河、濠江、西港内河、峡山大溪等河沟综合整治工程。
3、工业污染源治理：投资5.20亿元，主要用于华能汕头海门电厂烟气脱硫治理及汕特万丰热电厂1号机组燃油改水煤浆工程，年可削减二氧化硫28000吨。
4、固体废物治理：投资30.62亿元，建设汕头市雷打石生活垃圾填埋场二期工程等5个工程项目，新增城市生活垃圾无害化处理能力2900吨/日。同时建成粤东危险废物处理处置中心、汕头市特种废弃物处理中心二期工程和汕头废旧机电产品拆解利用示范园区。
5、生态保护建设：投资1.37亿元，建成80个生态示范区；完成湿地红树林造林工程和澄海区莲花山钨矿环境整治工程。
6、环境管理基础能力建设：投资0.62亿元，建设环境污染应急指挥中心、环境监测、生态监测系统、电磁辐射、放射性监测系统，以及加强环境信息、宣教、执法能力建设和科学技术研究等。
五、实施规划的保障体系
为确保“十一五”规划的顺利实施，使汕头市环境管理能力水平有质的提高，实现环境管理政策、体制和手段创新，首先应该进行观念和思路创新，用科学发展观指导环境管理创新和能力建设，采取“划分区域，区别对待，分类管理”的思路，确立环境保护规划的基础作用。以环境容量为载体，科学论证，力争在短时间内建立起以环境保护立法为基础，政府发挥主导作用，市场机制得到应用，社会力量充分参与并和全面建设小康社会和基本实现社会主义现代化相适应的新型环境管理体系。
1、完善环境保护法规体系，推进环境管理法制化
依照“依法治市”的要求，加快地方环境立法步伐，提高立法质量，基本建立具有汕头特色的地方环境法规体系。“十一五”期间，颁布实施《
汕头市生活饮用水源保护条例》，制订污染物排放许可证管理、固体废物污染防治和机动车排放污染防治等方面的法规和规章，修订《
汕头经济特区环境噪声污染防治条例》。贯彻实施《汕头市环保系统全面推进依法行政工作五年规划（2004～2008）》，坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果，依法打击违法排污行为，实行重大环境事故责任追究制度，坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的现象。重点开展生态环境保护、污染源和建设项目环境保护“三同时”的执法监督，把经常性的监督管理与定期执法检查紧密结合起来。各级政府每年至少组织一次环保执法检查，并将检查结果向同级人大和上级政府报告。加强环境行政处罚和复议工作，开展政务公开，加强廉政建设。
2、坚持科学发展观，建立和健全综合决策机制
以可持续发展战略为指针，将环境与资源的承载力作为要素参与综合平衡，把保护环境与推进经济增长方式的转变有机结合起来，使环境保护规划与土地利用规划、城市总体规划、人口计划、生态建设规划相互衔接、互为重要依据。
建立重大决策环境影响评价制度。各级政府要对重大经济和技术政策制定、基础设施建设、区域国土整治与资源开发、流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧城改造及专项规划等重大决策事项，必须进行环境影响评价。根据环境影响评价结果，环境质量要求不符合国家和地方标准的，不得实施。
建立环境与发展科学咨询制度。区县以上政府要成立由多学科专家组成的环境与发展科学咨询委员会，负责研究重大决策项目的环境影响程度和采取相应环保措施的可行性，为行政领导决策提供科学依据。制定与生态环境密切相关的地方性法规、规章、政策、规划等要经环境与发展科学咨询委员会预审。
