2005年汕头市中心城区区域环境噪声平均值55.5分贝，符合《
城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准，交通干线噪声平均值为67.6分贝，符合《
城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类标准。澄海城区、潮阳城区和南澳县城区区域声环境质量也保持稳定，逐年略有改善。
2、环境与发展综合决策进一步加强
强化环境规划、计划的龙头作用，进一步加强环境与发展综合决策。市政府先后颁布了《汕头市环境保护“十五”计划和2015年远景目标纲要》、《汕头市“十五”碧水蓝天绿地工程计划》、《汕头市“十五”期间主要污染物排放总量控制计划》、《汕头市治污保洁工程实施方案》、《汕头市练江流域环境综合整治工程实施方案》，同时把环境保护计划和总量控制计划纳入国民经济和社会发展年度计划中，充分发挥了环保参与计划指导和宏观调控的作用，为实现“十五”环境保护目标奠定基础。
3、环境基础设施建设取得新进展
努力拓展环保投入渠道，建立政府和社会相结合的多元化投融资机制，制订相适应的政策吸引外资、民资和侨资投入环境基础设施建设，同时继续加大环保投入，2005年我市环境保护投资指数达2.56%，比2000年增长56.2%，环境基础设施建设、综合整治取得明显成效。建成了雷打石生活垃圾卫生填埋场、特种废弃物处理中心和一批环境卫生基础设施，完成星湖公园、时代广场、东方公园、七日红公园、石炮台公园、人民广场改造工程和中山东路、海滨路等道路绿化工程的建设。完成市区新河沟和三脚关沟整治及龙湖沟引韩冲淤工程，使部分河沟水体乌黑发臭现象有所改善。市区中心城区环保基础设施工程、澄海区清源水质净化厂、潮阳区污水处理厂、潮南区两英镇污水处理厂等工程建设也取得阶段性进展。环境基础设施的不断完善，提高了城市综合防治污染的能力。
4、环境执法力度得到加强
加强地方环境保护立法工作，充分利用特区立法权，先后颁布《关于加强汕头港内湾资源和环境保护的决定》等5项地方法规和政府规章，环境法制建设进一步加强。同时结合开展环保执法年活动和清理整顿违法排污企业、保障群众健康专项行动，加大环境监管力度，有效地控制环境污染。2001～2005年全市依法查处环境违法单位2050家，取缔死灰复燃的“15小”企业106家，实施关停并转企业293家，对超标或超量排放企业实施限期治理，建成31家重点污染源在线监控（监测）装置。全力推进华能汕头电厂烟气脱硫工程建设并建成投入使用，削减二氧化硫年排放量20000吨。全市主要污染物排放总量基本控制在省下达的限值内。
5、生态环境保护和建设取得明显成效
以创建生态示范区为载体，全面推进农村环境保护工作扎实开展，有效改变农村面貌。至2005年底，全市共建成38个市级以上生态示范区和绿色社区，生态示范区面积达211平方公里。全市自然保护区体系共32个，总面积12万公顷。全市森林覆盖率32.6%，中心城区建成区绿化覆盖率37.9%。通过开展创建生态示范区，推进农村环境保护工作开展，带动生态农业发展。至2005年底，全市建成60个省级无公害农产品生产基地，生产规模6500公顷，12家单位22个产品通过国家绿色食品认证。随着创建生态示范区活动的深入开展，促进了农村生态环境的改善和社会经济的发展。
6、环境管理能力明显增强
积极组织实施《广东省“十五”环境管理能力建设规划》，加大环保能力建设。至2005年底，共投入资金7374.98万元，建成市环境信息中心和宣教中心、韩江大衙水质自动监测系统，澄海、潮阳、潮南3个空气自动监测子站以及酸雨监测系统。环境监测、环境监察、环境科研、环境信息、环境宣教能力跃上新台阶。
（二） “十五”环境保护目标指标完成情况
“十五”期间，环境保护规划、计划得到有效实施。计划中41项主要指标能如期完成的有31项，完成率为75.6%，其中城市环境质量控制指标、环境管理指标等完成情况良好（见附表1）。
全市环保投资项目计划有7大项，共46个工程项目，计划总投资49.67亿元。预计可全面完成的环境保护工程项目10个，占计划项目总数的21.74%，环保重点工程进展缓慢；截至2004年底，累计完成投资约14.00亿元，占计划总投资的28.2%。预计完成的环境基础设施项目有：汕头市雷打石生活垃圾卫生填埋场、汕头市特种废弃物处理中心一期工程、澄海区清源水质净化厂一期工程、南澳县生活垃圾卫生填埋场等4个项目；大气污染治理项目有汕头市区城市管道燃气工程、城区饮食服务业燃料燃气化工程和华能汕头电厂烟气脱硫工程等3个项目；自然生态保护项目完成南澎列岛海洋生态自然保护区建设和完成南澳县生态示范区建设。“十五”期间阶段性完成的项目有汕头市区东区排水系统整治工程、练江流域综合整治工程、汕头市区汽车加气站建设工程、汕头市生态公益林建设、汕头市区城市园林绿化建设、汕头市生态示范区建设和水资源保护水利基础建设工程等。
二、“十一五”环境保护面临的形势与需要解决主要问题
（一） 环境保护面临的形势
