汕头市人民政府办公室关于印发汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划的通知
(汕府办〔2006〕141号)

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

　　环境保护是我国的一项基本国策，也是汕头市实施可持续发展的一个重要组成部分。今后五到十年，是我市经济和社会快速发展、全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是贯彻落实科学发展观，发展循环经济，促进经济和环境协调发展，推进环境建设和生态保护，确保实现汕头市环境保护总目标的重要时期。紧紧抓住新世纪的历史机遇，着力解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展，是“十一五”我市环境保护工作重要而又艰巨的任务。因此，在认真总结“十五”环保计划执行情况的基础上，编制和实施好《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》，对保障我市的环境安全，实施可持续发展战略，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重要的现实意义。
　　指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化为总目标，以全面改善生态环境质量、构建人与自然和谐发展为出发点，立足我市的资源和环境特点，合理引导工业化和城市化有序发展；依靠经济增长方式转变和科学技术进步，促进经济结构调整和产业升级，以及循环经济体制的建立和发展；坚持生态保护与污染防治并重方针，突出重点流域和重点区域，因地制宜，分类指导，推进区域协调；推行清洁生产，发展绿色经济，把我市建成经济持续增长、社会发展进步、生态环境优美、适宜人居的资源节约型、环境友好型生态城市。
　　编制依据：根据广东省环保局《关于做好“十一五”环保规划编制工作的通知》（粤环办函[2005]28号）、汕头市人民政府《关于开展汕头市“十一五”规划前期研究工作的通知》（汕府办[2004]140号）、《关于印发汕头市“十一五”规划编制工作方案的通知》（汕府办[2005]25号）和《广东省环境保护“十一五”规划思路框架》，并充分考虑《汕头市环境保护“十五”计划和2015年远景目标纲要》的延续性，编制本规划。
　　基本原则：
　　--坚持科学发展观，实施可持续发展战略，促进经济和环境协调发展原则；
　　--坚持污染防治与生态保护并重，预防为主、防治结合和综合治理原则；
　　--坚持走节约资源、发展循环经济、转变经济增长方式的新型工业化道路，建立资源节约型、环境友好型社会原则；
　　--坚持突出重点，优先治理重点区域流域和污染源原则；
　　--坚持因地制宜、分类指导、分步实施原则；
　　--坚持以人为本，构建人与自然和谐发展原则。

一、“十五”环境保护工作回顾

　　（一）　“十五”环境保护工作进展情况
　　“十五”期间，我市严格执行《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规和《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》，认真贯彻落实中共汕头市委、汕头市人民政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》，以改善环境质量、保护人民群众健康为根本出发点，积极推行政府任期环境保护责任考核，全面实施《汕头市环境保护“十五”计划和2015年远景目标纲要》、《汕头市“十五”碧水蓝天绿地工程计划》和《汕头市治污保洁工程实施方案》，着力推进水污染防治和工业污染防治，加大环境综合整治，全面推进城乡生态保护和环境基础设施建设，狠抓创模达标，依法强化环境管理，环境保护取得明显成效。2003年我市被广东省政府授予“广东省环境保护先进城市”称号。
　　1、城市环境质量保持良好
　　“十五”期间，汕头市环境空气质量保持较好水平。2005年汕头市中心城区、澄海城区、潮阳城区、潮南城区和南澳城区环境空气质量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和降尘均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 二级标准及广东省参考评价值。汕头市中心城区空气质量日报污染指数（API）范围10～90，保持在Ⅰ级和Ⅱ级之间，主要污染物为可吸入颗粒物，中心城区酸雨频率为7.4%。
　　2005年汕头市饮用水源地水质保持良好，各项水质指标年均值均符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率达100%；中心城区和澄海城区地表水水质各项指标年均值均符合国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，水质达标率达100%，近岸海域水质均达到国家《海水水质标准》（GB3097-1997）相应功能区标准。

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