三是城市综合实力显著增长，比较优势明显。汕头是全国著名侨乡，人文资源丰富，特别是改革开放以来，我市大力引进境外资本和先进技术设备、管理经验，加上科教兴市战略的驱动，有力地促进了经济发展，城市综合实力显著增长，呈现一定的比较优势。形成了包装机械、塑料机械、印刷机械、输配电控制设备制造业、电子元器件等特色“拳头”产品和优势产业群，占全市工业总产值的15%，已有年产值超亿元的“龙头”企业15家，名牌产品28个，一批企业及其产品在国内同行业中居“领头雁”地位。民营经济已经成为经济的主体和进一步发展的生力军；依靠科技进步和创新发展企业已经被越来越多的企业所认识，我市科技型企业发展迅速，民营科技企业成为技术创新的主体；企业较早接触国外市场，市场意识较强；民资、侨资较为丰富；人力资源潜力大；汕头人富有敢为人先的开拓创新精神；已经形成了具有一定特色的八大优势产业等。
（四）面临的困难和问题
一方面，国内外竞争形成的压力较大。随着竞争的加剧，拥有科技优势的国家会从经济利益和国家战略出发，对转让技术持谨慎或封锁的态度；跨国企业也会通过专利、技术标准等手段控制产业高端环节，实行知识封锁和专利垄断，不断强化其全球垄断地位；具有自主创新优势的区域会加强对创新成果的利用和转化，核心技术以至先进技术引进日趋困难。尤其是省内兄弟城市发展迅猛，我市引进项目、技术、人才等面临激烈竞争。另一方面，我市以自主创新为核心的科技实力，与发达地区相比还显得很弱，未能适应经济社会全面协调和可持续发展的要求。主要表现在以下几个方面：一是综合创新能力相对较弱。据广东省科技厅公布的《2004年广东省区域创新能力研究报告》显示，汕头区域创新能力综合评价值（23.46），与广州、深圳、佛山、珠海、惠州、中山、东莞等城市的综合评价值（在28.80以上）相比，差距较大；二是自主创新体系有待完善。企业规模偏小，创新能力和竞争能力较弱。科技资源和信息资源共享化尚未形成，科技服务机构的服务功能、服务水平也尚未完全适应中小企业技术服务的要求。资源投向集中度不高；三是科技人才总量不足，结构和分布不合理。高素质人才缺乏，尤其是具有高、中级专业技术资格的科技人才和既懂经济和技术，又懂经营管理的复合型人才紧缺问题更为突出，全市真正的科技型企业家仍较少。目前，我市的科技人才，无论在数量上，还是在质量上，均落后于其他先进城市，科技人才流失有加大趋势，在地区人才竞争中处于劣势。虽然财政努力加大对科技的投入，但是与先进地区相比，与自主创新的内在要求相比，差距较大。虽然市政府大力引导社会资本加大科技投入，但是中小企业科技投融资和担保机制还未建立，中小企业融资难、研发投入不足的问题较为突出。
二、发展思路和目标
（一）发展的指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市，实现全市人民富裕安康的目标，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，认真实施自主创新战略，大力推进科技创新和科技成果转化，为培育新兴产业、发展壮大现有产业提供强有力的技术支撑，为汕头市经济和社会发展打下坚实的经济基础。
（二）发展的基本原则。
