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国内外自主创新发展态势表明，走创新型城市发展的道路，把提高自主创新能力作为汕头市发展的基本战略，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变，切实使科技创新成为经济社会发展的内动力和全社会的普遍行为，大幅度提高自主创新能力，尽快形成汕头市的核心竞争力，已经成为刻不容缓的任务。
（二）发展机遇
省委、省政府做出关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定，强调要致力于建设创新型广东，特别是省委、省政府加强对汕头支持的力度。近年来，省委、省政府把扶持东西两翼发展作为建设经济强省的一个大战略；省委九届六次全会要求粤东实现跨越式发展，对汕头提出了更高的要求；省政府正式印发了《广东省东西两翼地区经济发展规划意见》（2005-2010年）及配套的专项规划，根据这一规划，在重大基础设施和基础产业项目布局及配套政策上加大对粤东特别是汕头的经济和社会发展的支持力度，强化了汕头区域性中心城市地位。汕头市的经济和社会发展面临良好的发展时机。汕头市人多地少和资源环境的瓶颈对经济社会发展的制约，使汕头市依靠科技创新提高经济发展基本要素生产率的需求更为迫切。党和政府对以科技创新为核心的自主创新工作更加重视。世界科技的迅猛发展和经济全球化以及区域经济一体化趋势，既给我市提高自主创新能力带来了剧烈的竞争与巨大的压力，同时也使汕头市产业技术实现跨越式发展成为可能。
（三）现有基础
自主创新包含原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个层次。改革开放以来，市委、市政府一直重视自主创新工作，特别是“十五”期间，围绕建设经济强市和区域性中心城市的目标，积极实施“科教兴市”战略，大力开展科技创新，为产业技术自主创新打下一定的基础。
一是科技创新体系日趋完善，科技创新能力明显提高。至2005年底，全市已经建成5个科技园区，组建了2个国家火炬计划产业基地和2个广东省火炬计划产业基地，认定17个镇（街道）为广东省技术创新专业镇；全市所有高新技术企业和80%以上的民营科技企业建立了自己的技术开发机构，其中，市级工程技术研究开发中心有9家，省级工程技术研究开发中心有13家，国家工程技术开发中心实验基地2家；有各类科技中介服务机构41家，技术贸易机构304 家。“十五”期间，全市共取得科技成果358项，评定汕头市科学技术奖259项，其中获得广东科学技术奖47项，获奖数量和获奖等级名列全省地级市第二位；全市的专利申请量和授权量累计分别为10705件和8085件，其中发明专利的申请量和授权量分别为448件和108件。据广东省各市2002-2003年创新能力评估结果显示，汕头市的创新能力处于中上游水平，排在全省第8位。
二是科技型企业稳步发展，成为自主创新的生力军。至2005年底，全市有省级以上高新技术企业150家，其中国家火炬计划重点高新技术企业20家；民营科技企业544家，其中省级民营科技企业232家。“十五”期内，全市共推广转化科技成果535项，创产值92.02亿元。全市已有高新技术产品382个，2005年实现产品产值199.47亿元，占全市工业总产值15.46%。上述创新成果完成者80%以上为民营科技型企业。
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