（十六）大力发展循环经济。以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁生产为重点，加快发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，鼓励节能降耗，提高能源利用效率，实行清洁生产和强制审核，强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。要通过制订价格、税收、金融、财政等方面的优惠政策，积极引导和推动循环经济发展。
　　（十七）积极发展环保产业。大力发展环保装备制造业，重点发展城市污水和垃圾处理、烟气脱硫、监测仪器和高效节能、综合利用等具有自主知识产权的环保技术和基础装备，努力研发重金属污染治理、生态修复等关键技术。加快发展环保服务业，培育拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业，促进环保产业成为新的经济增长点。努力扩大对外环境合作与交流，积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验，提高环保技术、装备和管理水平。建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系，既要合理引进可利用再生资源和物种资源，又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
　　（十八）实行有利于环境保护的经济政策。研究制定有利于环境保护的税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策。落实环保型产品开发、清洁能源和可再生能源利用、垃圾回收、废物综合利用的税收和科技等优惠政策，免征随水费收取的污水处理费的增值税。强制实行企业环境信息公开，评定企业环境信用等级，并在其它体系的信用评定中纳入环保内容。优先保证污染治理设施建设、运营的用地和用电，对污染治理设备实行加速折旧。完善征收手段，依法、全面、足额征收排污费。探索建立生态补偿机制，省财政厅要会同省环保、水利、农业、林业等有关部门抓紧制定实施生态补偿办法，尽快在湘江流域开展试点。抓紧制定排污权交易实施办法，逐步建立排污权交易制度，开展排污权交易试点。
　　（十九）落实环境保护价费政策。建立健全资源环境价格体系，将环境成本作为价格形成机制的重要因素。完善与环境有关的价费政策，推进资源开发利用和企业生产过程中环境污染外部成本内部化改革。所有城市的水价在2006年底前要包含污水处理费，2008年底前水价构成要包含污水处理设施的建设和运营成本，以保证污水处理设施的正常运行。通过调整水价筹集的污水处理费用不足的城市，当地财政要对运营成本给予适当补助。完善垃圾处理收费政策，全面推行危险废物处置收费制度，2007年底前，所有城市要开征垃圾处理和危险废物处置费，并在2008年底前调整到保本微利的水平。完善脱硫电价政策，对安装并运行脱硫设施的电厂实行环保加价。及时调整和完善水、矿产、森林、土地、动物等资源收费政策，促进环境保护，缓解生态压力。对运用价格政策筹集的污水处理、垃圾处理、危险废物处置、电厂脱硫、资源补偿等环境保护资金，各级人民政府及其相关部门要加强其使用情况的监督检查，确保专款专用。

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