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陕西省人民政府办公厅转发省财政厅关于深化和推进部门预算改革意见的通知


  (四)强化预算监督,健全监督机制。一是强化财政内部监督。要加强制度建设,完善预算编制、执行、监督相分离的预算管理机制,将预算编制、审核、批准、执行等过程纳入规范程序,做到事前、事中、事后全过程监督,规范预算行为,强化预算约束,减少预算随意性;二是加强对部门的财政监督。要加强对财政资金监督管理,指导部门完善内部管理制度,保证财政资金安全、有效使用。三是自觉接受监督。要按照依法行政、依法理财和政务公开的要求,完善财政信息披露制度,增强预算的透明度,自觉接受人大、审计部门和社会公众的监督。四是要加强对下级财政部门的监督,指导和规范下级预算编制,及时掌握下级财政预算执行情况,逐步实现对下级财政预算的动态监控。

  (五)逐步建立预算绩效评价体系。要把绩效管理理念与方法引入财政支出管理,逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心的绩效评价体系,绩效考评项目和绩效考评指标选择要符合相关条件,绩效考评标准要符合客观实际,考评体系要健全,考评方法要科学。要按照统一规划、分步实施的原则,积极推进绩效评价工作,并将绩效考评结果作为编制以后年度预算的重要参考依据。

  (六)积极推进县级部门预算改革。随着中省转移支付力度的不断加大,县级财力状况逐步好转,强化县级支出管理,增强预算意识,规范支出行为,提高管理水平,已经成为从根本上缓解县乡财政困难的主要手段之一。要加大工作力度,加快工作进程,从2007年起,在全省县级全部实行部门预算,建立部门预算基本框架,“十一五”期间,全省县级以上要全部实行比较规范的部门预算。

  四、精心组织,稳步推进

  完善和推进部门预算改革政策性强、涉及面广,社会关注程度较高,为确保改革顺利开展并取得实效,全省各级各部门要高度重视,加强领导,稳步推进。

  (一)统一思想,高度重视。全省各级各部门要充分认识推进部门预算改革对构建公共财政体制,建设社会主义政治文明,落实科学发展观和建设和谐社会的重要性,把部门预算改革放在财政改革和发展的重要位置,加强组织领导,重视队伍建设,加大宣传力度,营造良好的改革氛围。同时要积极向同级党委、人大、政府汇报改革情况,争取支持,主动加强与部门的沟通协调,密切配合,确保改革顺利进行。

  (二)完善制度,夯实基础。要适应深化改革的新形势和新要求,不断完善财政财务管理规章制度,巩固改革成果,为进一步深化部门预算改革提供制度保障;要按照财政部的统一部署,在“金财工程”整体框架内,加快单位基础信息库、项目库、部门预算编制、预算指标管理、国库集中收付、政府采购、非税收入收缴和财政监督等财政应用系统建设和整合,为部门预算改革提供技术支撑;要加强行政事业单位资产管理,掌握部门资产底数,保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上,逐步实现资产实物管理与预算管理的有机结合。


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