（二）全面推进预算管理各项改革。一是统筹安排，按照综合财政预算原则编制部门预算。全省各级各部门要继续深化“收支两条线”改革，加快非税收入收缴改革，统筹安排各项资金，将所有收支统一纳入部门预算编制范围，全面真实地反映部门所有收支，确保预算的完整。从2007年起，省级凡是未编入部门预算的政府非税收入，相关部门单位不得申请财政安排相应支出；从2007年起，对纳入省级预算管理的行政事业性收费、罚没收入全面实行“收支脱钩”，收入全额上缴国库，支出由省财政根据部门履行职能的合理需求，统筹安排予以保障；各部门要坚持依法行政，严格执法，确保收入及时足额入库，对纳入预算管理的行政事业性收费、罚没收入出现明显下降，造成收入流失，省财政厅将相应扣减有关部门和单位的经费指标。二是创新机制，省级全面推行“部门预算加包干奖励”预算管理方式。从2007年起，在总结以前年度经验的基础上，对省级行政及参照公务员管理的事业单位，全面推行“部门预算包干奖励”办法。按照“算细账、总包干、求实效”的原则，根据单位编制内人员、车辆以及资产配备标准计算的资产、办公面积和相应定额标准，以定员定额方式核定单位基本支出。三是大力推行政府采购制度，逐步提高政府采购预算的编报范围和质量，努力扩大政府采购规模，节约财政资金。四是加快国库集中支付改革，扩大国库集中支付范围，提高资金支付效率，逐步建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中支付为主要形式的现代国库管理制度。五是重视国库执行结果信息反馈，以此作为调整定员定额和项目支出测算的重要参考依据，提高预算编制的准确性。

　　（三）规范预算执行，强化预算约束力。一是维护预算的严肃性。全省各级各部门要严格按照预算程序办事，坚持先有预算后有支出的原则，切实维护预算的权威，部门预算经批复下达后，非特殊特重大事项，一律不准随意追加预算，财政部门在年初安排部门预算时，对各部门必需的基本支出，要结合财力状况尽可能予以安排，把预算做细；各部门因工作任务增加或调整引发的新增支出，由部门从年初预算安排的经费中自行调剂解决，确有调剂困难需要追加预算的，要严格按程序报批。当年追加的预算仅限于中央及省政府政策性调整，应对突发事件，省委、省政府确定的必办事项，以及经省政府常务会议或省长决定的确需解决的项目。二是严格财政预算供给范围。对未列入预算范围的各类协会、学会、研究会、基金会、联谊会经费，单位或个人自行出书、制作音像制品所需经费，省政府成立的各类非常设机构的经费，一律不列入预算；各种不属于预算管理范畴的项目，财政部门一律不得拨款。

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