4、创新节能机制
发挥大型能源企业在技术、人才、资金等方面的优势，能源企业要承担为用户节能降耗服务的社会责任。积极推广合同能源管理，扶持节能服务公司（ESCO）发展，为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、管理等专业服务。推进“能效电厂”建设，研究设计合理可行的电价和投融资机制，使投资节能与投资新建电厂取得同样的投资收益。进一步加强国际交流与合作，学习借鉴国外成功的节能经验。
5、加强节能宣传教育
积极组织开展创建节约型机关、企业、社区、学校等活动。加强舆论宣传和引导，对浪费能源的行为进行批评曝光，形成节能光荣、浪费可耻的文明风尚。以区县和重点用能企业为重点，开展节能培训；在各级各类学校开展能源资源国情和节能教育；利用社区等平台，普及节能知识和措施，引导居民在改善生活质量的前提下，培养科学的用能方式，推广使用节能产品，努力形成全社会共同节能的良好氛围。
（三）加快能源技术创新，保障能源可持续发展
1、大力发展以氢能为代表的新能源
将氢能作为能源长远发展战略的重点，以氢能汽车为抓手，进一步巩固和增强已有的领先优势。利用吴泾、漕泾、宝钢地区的副产氢气，围绕形成万辆级氢能汽车生产能力的目标，加大氢能技术研发和产业化投入。加强氢基础设施建设，制订氢储存、运输和加注技术规范，形成安全可靠的氢气供应链，采取各种措施鼓励氢能产品和技术应用及产业化。
2、积极发展可再生能源和替代能源
重点发展风能和太阳能。建设东海大桥10万千瓦海上风电项目和临港、崇明、长兴等风电项目。2010年，风电规模达到20-30万千瓦。太阳能利用主要是结合建筑物一体化建设，积极应用太阳能热水器，2010年光伏发电规模达到7-10兆瓦。发挥科技、产业、资金等综合优势，加大生物质能的研发和产业化力度。积极研究二甲醚等煤基燃料替代石油制品的可行性，抓好关键技术攻关，做好与城市基础设施布局的衔接。
3、发展能源装备产业
进一步加大能源装备技术研发和产业化步伐，力争使上海成为国内最大的能源装备产业基地。重点推进煤炭液化和气化技术、IGCC技术、LNG船和燃气轮机的国产化关键技术研发，提升超超临界火电、核电和脱硫脱硝制造技术水平，大力发展可再生能源装备产业。
4、培育能源技术创新基地
发挥上海紫竹科学园区研发力量聚集优势，以洁净煤、可再生能源、核电、氢能等新能源技术领域为重点，加快推进自主创新和技术突破，加快推进能源技术研发机构和人才的集聚，争取成为国家级新能源技术创新基地。
五、政策和保障措施
（一）加强能源工作组织领导
建立本市能源工作领导小组，统筹协调和确定能源开发与节约、能源安全、能源对外合作等重大政策和重大事项。各有关部门要密切配合，形成合力，进一步加大能源工作力度。建立能源研究机构，为政府决策提供咨询服务。
