上海市人民政府关于印发《上海市能源发展“十一五”规划》的通知
(沪府发〔2006〕41号)
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市能源发展“十一五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
上海市人民政府
二○○六年九月二十九日
上海市能源发展“十一五”规划
能源是经济社会发展的基础。能源开发与节约并重，节约优先，是贯彻落实科学发展观的要求，也是上海实施科教兴市主战略，率先转变经济增长方式，提高城市国际竞争力的要求。为确保本市经济社会持续较快健康发展和人民生活水平持续提高的用能需要，建设资源节约型、环境友好型城市，实现能源与经济、社会、环境的协调发展，特制定本规划。
一、“十五”期间本市能源发展基本情况
“十五”期间，本市大力推进能源建设，不断提高能源供应能力，积极推动全社会节约能源，努力缓解经济社会发展的能源约束瓶颈，能源工作取得较大成绩，能源供应基本保障了经济社会快速发展的需要。
（一）能源消费较快增长
2005年，全市能源消费总量达到8069万吨标煤，与2000年相比，年均增幅达到8%。其中，全市用电量达到922亿千瓦时，年均增长10.5%；最高用电负荷在采取错避峰措施的情况下年均增长9.9%，按本市常住人口计算，人均用电负荷接近1千瓦；成品油消费1500万吨，年均增长11.9%；天然气消费量达到18.7亿立方米，比2000年增长了6倍。
（二）能源建设不断推进
“十五”期间，本市顺利接收了三峡水电，建成了外高桥电厂二期工程2台90万千瓦超临界机组、上海化工区2台30万千瓦联合循环机组，全市发电装机容量达到1250万千瓦，形成了以500千伏双回路环网为基础的城市电网主网架。东海平湖油气田扩建工程投产，年供应能力从4亿立方米增加到6亿立方米。2004年1月西气东输天然气供应上海后，形成了双气源供应格局。基本建成了城市天然气高压主干管网框架。
（三）能源结构逐步优化
“十五”期间，本市加大能源结构调整力度，成效显著，大气环境质量明显改善。煤炭在全市一次能源消费总量中的比重从2000年的65%左右，下降到2005年的52.8%；天然气和市外来电等清洁能源的供应量快速增加；太阳能、风能等可再生能源建设实质性起步，风力发电装机容量达到2.44万千瓦，太阳能光伏发电累计达到195千瓦，太阳能光热利用集热面积超过40万平方米，在全国率先实施了绿色电力机制。
（四）节能降耗成效明显
本市积极推进产业政策与能源政策相结合，着力提高能源利用效率。2005年，本市万元生产总值综合能耗（以下简称“万元GDP能耗”）为0.88吨标准煤，比2000年下降了16.5%。其中，通过加快工业结构升级，淘汰了一批高能耗、低附加值、高污染的劣势企业，万元工业增加值能耗下降了29.9%。强化建筑节能管理，颁布实施了《
上海市建筑节能管理办法》。推进节能机制创新，开展了合同能源管理模式探索。
