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江苏省建设厅、江苏省经济贸易委员会关于印发《省十一五建筑节能发展规划》的通知

  南京的聚福园小区二期工程应用了多种节能材料和技术,取得了显著的效果,被建设部评为首届绿色建筑奖。
  4.以行政监管为抓手,确保节能建筑的落实
  成立了江苏省建设领域“四节”领导小组和办公室,统一领导、部署和协调全省的“四节”工作。
  严把节能建筑“施工图审查关”,2002年颁布了《居住建筑节能施工图审查要点》。2005年在国家标准《公共建筑节能设计标准》的基础上,通过广泛征求意见和试用,又下发了《公共建筑节能施工图审查要点》,修编了《居住建筑节能施工图审查要点》,并组织编辑了《建筑节能政策法规、技术文件及技术问答汇编》。
  加强建筑节能的监督管理。经2005年对省辖市建筑节能专项检查,按建筑节能设计的项目占抽查总数的71%,占抽查总面积的69%。通过检查,引起了各地的重视,全面推动了全省的建筑节能工作。
  二、全省建筑节能面临的问题和形势
  全省建筑节能工作发展很不平衡,个别地区建筑节能工作滞后,特别是有的县一级城市还没有启动;部分设计单位未能按节能设计标准进行设计;个别施工图审查机构对新建建筑的节能设计审查不严格;有些房地产开发商或施工单位在施工过程中擅自变更节能设计,降低节能设计标准,在一些工程中采用的材料、设备达不到节能标准的要求,严重影响了我省节能设计标准的执行和节能建筑的实施。
  造成这些问题的主要原因,一是对建筑节能工作的认识不到位,一些主要领导重视程度不够;二是节能建筑在实施过程中监管不力,在施工图设计审查、施工监理监督、工程验收备案等环节还未形成合力;三是现有的建筑节能法规滞后,缺少可操作性;四是建筑节能的相关政策不到位,难以形成动力;五是建筑节能的技术、材料、产品还比较单薄,缺乏必要的技术和管理手段。
  国家提出在“十一五”期间,GDP能耗要下降20%。江苏的建筑能耗约占全社会能耗的20%,到2010年,建筑能耗要占到全社会能耗的35%,加上建筑在建造时的能耗和建材在生产时的能耗,建筑能耗就要占到全社会能耗的50%以上。形势非常严峻,要完成建筑能耗与全社会能耗同步下降的任务是非常艰巨的。
  三、“十一五”建筑节能工作的指导思想、目标和任务
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以节约使用资源和提高资源利用效率为核心,以全面实施节能建筑、推行绿色建筑标准、发展节能省地型建筑为重点,以新型工业化为发展路径,以科技创新引领发展,确保完成省委、省政府提出的建设节约型社会的目标任务。
  (二)总体目标


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